王金荣谈加强特种设备作业人员管理遏制安全事故

　　特种设备维修是技术含量较高的高危行业，操作不当甚至会引发爆炸、伤亡等安全事故，如果从事该工种的人员缺乏相应的安全及专业技能后果更为严重。因此，特种设备产品生产企业和使用企业都需要专业的作业工人，持证上岗成为行业发展的必然要求。中国设备管理协会带压密封技术中心主任王金荣详细介绍了特种设备作业人员监督管理办法及带压密封作业人员如何取证考试等方面的相关标准与法规。

　　质检总局关于带压密封中心及考试机构的设立

　　国家质检总局根据《压力容器安全技术监察规程》第122条规定，当压力容器出现紧急泄漏时可以使用带压密封。因此，质检总局在2005年70号令中将带压密封作业纳入特种设备进行管理。《特种设备作业人员监督管理办法》规定作业人员必须持证上岗，为解决资质，国家质检总局确定中国设备管理协会带压密封技术中心为“压力容器压力管道带压密封特种设备作业人员考试机构”。根据“办法”规定，从业人员经考试合格，由发证部门审批颁发《特种设备作业人员证》，方可从事相应的作业和管理工作。

　　考试机构是经合法程序，经考察考核后正式批准的。严格贯彻总局考试与培训严格分办的原则对带压密封作业人员的技术培训，培训单位不需取得批准和认定资格，只要有培训能力，被学习方接受即可进行培训。而考试机构必须按质检总局颁布的“压力容器压力管道带压密封作业人员考试大纲”的内容进行考试。

　　带压密封作业人员考试机构的运行情况

　　考试机构自2006年3月运行以来，至2008年8月已按计划组织了34期考试其接纳申请参考人员1316人。其中多数为生产企业的设备维修人员，如广州石化、安庆石化等大型石油化工企业；华能福州电厂、秦山核电、大亚湾核电站及宝山钢铁公司、鞍山钢铁公司等电力、冶金行业的专业人员。通过考前辅导和理论与操作技能考试，使参考人员对带压密封技术的掌握更加全面，对技术知识的理解更加深刻和系统，技术运用也更加科学合理，从而促进技术整体水平发展和提高。

　　参考人员取得作业资质证书后，我们也注意了跟踪服务，如遇有施工过程出现疑难问题，随时提供参考意见，使其安全可靠实现封堵。

　　专业资格考试遭垄断质疑王金荣回应

　　在国内这项技术发展很不平衡，目前只有少数省、市的个别单位有技术研发和培训、考试能力，所以带压密封作业人员考试机构，只能由国家质检总局，经过对场所、设备、师资、监考人员以及相应的考试管理制度等必备的条件和能力进行考评确定。因此，由国家质检总局确定考试机构，统一组织考试，由设备所在地质量技术监督部门审核发证是非常必要的。

　　王金荣在接受媒体采访时表示，在提高企业生产安全性的同时，带压密封技术考试也为企业创造了可观的经济效益。例如，在带压密封技术中心的技术支持下，吉林石化一年就堵掉生产装置漏点3000多个，广州石化堵掉漏点1000多个，仅在石油、石化行业每年就为国家挽回十几亿甚至数十亿元的经济损失。