坚持改革创新 推动人口事业发展

　　中广网北京8月26日消息（记者李仁主）在全国各地广泛开展纪念改革开放30周年活动之际，由中国人口学会主办、陕西省人口计生委协办的"改革开放30年的中国人口与发展中国人口学会年会（2008）"近日在陕西省西安市召开。会议强调，把人口计生事业不断推向前进，要坚持用改革和发展的办法应对和解决前进中遇到的新情况新问题，努力突破制约事业发展的观念障碍和体制障碍，不断推进理论创新、体制创新、管理创新和科技创新。

　　会议上，与会代表围绕人口与发展战略研究、西部人口与发展、人口老龄化、人口流动迁移、人口与经济、人口统计与分析方法等专题，采取主题演讲、提问讨论的方式，进行了广泛的交流和研讨，并提出了政策建议。全国政协人口资源环境委员会主任、中国人口学会会长张维庆，国家人口计生委主任李斌出席并讲话。

　　张维庆指出，以人的全面发展为中心，走可持续发展之路，是国际社会的共识和选择。中国人口占世界1/5，是当今世界人口最多的发展中国家，如何在科学发展观指导下，走可持续发展之路，是必须回答和需要积极探索的重大课题。当前，中国走可持续发展之路，机遇与挑战并存。国际上，经济全球化、政治多极化、社会信息化的发展趋势不可逆转，为中国未来的发展赢得了有利的国际环境。国内，人民群众的观念和中国发展的体制发生了深刻的变化，改革开放的大势不可逆转；新中国成立以来，特别是改革开放30年来，奠定了较为雄厚的物质基础，拥有丰富的人力资源。面临的挑战主要有：观念和体制的制约。人口问题的制约。中国发展面临的所有重大问题，都与人口数量、人口素质、人口结构、人口分布以及人口流动迁移密切相关。占世界1/5的人口，是中国可持续发展和国家安全的最重要的前提和基础，同时也影响着世界人口的总体发展趋势。资源短缺的制约。我国人口众多，对资源环境压力的基数本来就很大，加上当前已经开始进入大众化消费时期，资源供需矛盾更加尖锐。环境承载力的制约。我国是一个工业化程度不高的发展中国家，生态破坏，环境污染，资源相对贫乏和人口众多所带来的问题，表现得尤为突出。

　　张维庆强调，要以巨大的理论创新勇气和敢于实践的务实胆略去开创中华民族可持续发展的崭新局面。一要居安思危，真正确立全体国民的忧患意识。二要强基固本，着力提高全体人民的素质。三要逐步消除城乡二元结构，建立全国统一的劳动力市场，拓展机会均等的发展空间。四要以人为本，统筹解决好中国的人口问题。五要使环境友好型和资源节约型社会建设真正成为全民行动。六要建设生态文明，保护生态屏障，科学编制国家主体功能区规划。七要推进干部人事制度的改革，建立和完善科学的绩效评价体系。八要建立实施可持续发展战略的有效机制。

　　李斌在讲话中指出，改革开放30年，中国特色社会主义事业取得辉煌成就。在这伟大的历史进程中，人口计生工作成效显著，成功探索了一条中国特色统筹解决人口问题的道路，为改革开放和全面建设小康社会创造了良好的人口环境。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，提出了科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想，党中央、国务院作出《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，党的十七大将人口计生工作纳入以改善民生为重点的社会建设之中，进一步明确要坚定不移地走中国特色统筹解决人口问题的道路，为人口计生事业提供了重要发展机遇。人口计生工作实践不断深化。坚持计划生育基本国策，低生育水平保持稳定。人口发展战略研究深入开展，为国家战略规划和重大政策制定提供了重要支撑。人口计生服务体系不断建立健全，基层社会管理和公共服务能力进一步提高。人口计生法制建设全面加强，群众实行计划生育的合法权益得到可靠保障。人口计生利益导向政策体系初步建立，计划生育家庭享受到更多的实惠，群众满意程度不断提高。人口与发展领域国际交流与合作深入开展，树立了负责任人口大国的良好形象。

　　李斌强调，当前和今后一个时期，是稳定低生育水平、统筹解决人口问题的重要阶段。我们要认真贯彻落实党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，坚持和发展多年人口计生工作实践和理论研究积累的宝贵经验，把人口计生事业不断推向前进。必须立足人口众多的基本国情，坚持实行计划生育基本国策。必须坚持人口与发展综合决策和综合治理，统筹解决人口数量、素质、结构、分布等问题。必须坚持国家指导与群众自愿相结合，尊重群众的主体地位。必须坚持改革创新，建立完善统筹解决人口问题的体制机制。必须加快人口理论研究及其成果的应用转化，为人口计生工作实践提供理论支持和决策咨询。

　　李斌充分肯定了改革开放以来人口理论研究上所取得的重要成果，强调今后人口理论研究要继续坚持客观、严谨、务实、开放的科学态度，坚持理论创新、繁荣学术、服务实践的方针，紧紧围绕国家改革开放和经济社会发展大局，围绕人口计生工作的中心任务和前沿问题，开展学术研究，认真总结、提升人口计生工作实践中的好经验、好做法，努力创造高质量的研究成果，不断丰富和完善中国特色统筹解决人口问题的理论、政策和措施。加快成果转化，更好地服务和指导人口计生工作实践。当前，国家人口计生委着力抓好的重点工作包括：人口发展功能区规划编制工作、“十一五”规划中期评估、目标管理责任制改革和完善、人口和计划生育综合改革、利益导向和投入保障机制建设、流动人口服务管理、出生人口性别比偏高问题综合治理、出生缺陷一级预防、计划生育基层服务网络建设和优质服务创建活动、灾后恢复重建对口支援等方面，希望广大人口科学工作者，围绕上述重点工作内容，加大理论研究力度，多出成果，出好成果，更好地提供智力支持和决策参考。

　　国家人口计生委副主任、中国人口学会常务副会长王培安，国家统计局副局长张为民，陕西省人大常委会副主任张道宏，陕西省副省长郑小明，陕西省政协副主席李冬玉出席会议。来自全国多所科研院所和相关工作部门的代表300多人参加了会议。