从“刚性”执法到建女子中队 城管执法应柔性化

    温柔管城市才能远离“恶”标语

　　26日，读到两则城管的新闻。一则很扎眼，《现代快报》称，南京一家卤菜店老板，因要不回城管没收他违规放于门外的灯箱，气急之下在门口张贴“市容和狗不得入内”的标语；另一则很惹眼，据《春城晚报》报道，昆明五华区城管25日成立一支由15人组成的城管监察女子中队。

　　相信大家看到这样的镜头心里都挺难受的，城市市容环境管理者，原本是一座清洁、和谐、安适之城的忠诚呵护人，却被百姓写出如此不雅的标语来表达内心感受，来为城管刚性执法这般矮化“定位”。店主张贴这种带侮辱性标语的行为固然不对，即便闯入公众视线的这一条“最牛标语”尚是极端个案，但作为现行城管体制的意识层面理应全面深思：到底是谁的错？是一股什么样的内力推动着商贩写出此等标语的？

　　之所以城管给人留下缺乏亲和力的“习惯”印象，不是执法者都是男儿汉，未有组建身高160厘米以上的靓丽女子中队的缘故，而是不少执法者本身没有充分从人性的角度考量。作为公共事业的管理者，理应本着“以人为本，积极助帮民生”原则；一座宽容而大度的城市，它一定具有善待屋檐下的每一名公民的美德。如果执法者脑中时时常驻“以人为本”思维，他们到卤菜店门前，就不会直线型执法，简单粗暴地取走灯箱。而会先期提醒灯箱违规置放，会人性化地让店主自纠违规行为。

　　况且，作为人民的公仆，公共环境的监护者，还应怀着对百姓民生维艰的充分敬畏之心。在对待小商小贩上，执法者不应以过度的“刚”去震慑他们，而应据客观实际，充分放大人性化执法的维度空间。比如，夜深人寂时，一个置于店前的灯箱真的就影响了城市之美吗？往来人流与车流极少的情况下，执法者何不切合实际，夜晚在不影响公共秩序的情况下，让灯箱的置放空间稍许宽松一些呢？果真如此，这名店老板是断不会写这等标语的。

　　百姓常说，种瓜得瓜，种豆得豆。谁为百姓谋福祉，谁就能得到百姓的肯许；谁专图自己方便和痛快，粗暴追着小商贩满城跑，谁便会看到百姓撰写的“讽刺标语”。作为城市守护者，须将人性化思维贯穿到管理始终。而商贩只要管理得好，他们是我们城市之福。这就需要城管转变服务意识和管理职能，由过去的“捉老鼠”式的刚性执法，尽快转变到维护秩序和环境卫生的柔性执法上来。（周明华）