税收三高应降下来

　　审计署审计长刘家义说，对税务部门征税成本审计调查情况显示，征税成本管理中还存在着人员支出水平较高等问题。（《中国青年报》8月28日）

　　应当说，我国征税成本居高不下，早已成为公开的秘密。正如审计报告所显示的那样，2006年，18个省（市）税务部门人员支出人均达5．83万元，抽查的236个税务局人员支出人均达9．06万元。

　　衡量征收成本高低最直观的办法，是比较。现实情况是，我国的征收成本与国外相比，有着“天壤之别”，并呈现出“一路走高”的趋势。譬如，据美国国内收入局1992年年报统计，当年税收征收成本为65亿美元，占税收收入总额的0．58％。新加坡的征收成本率为0．95％，日本为1．13％，英国为1．76％。反观国内，据国家税务总局公布的数据测算，1994年税制改革前，我国税收征收成本率为3．12％，1996年约为4．73％。据估算，到上世纪末，中国的税收成本率约为5％~8％。

　　在征税成本的推动下，我国的纳税成本也步入了世界第一“集团”行列。2006年底世界银行与普华永道联合公布了全球纳税成本的调查报告，在175个受调查国家（地区）中，我国内地纳税成本高居第8位。

　　除征税成本和纳税成本“两高”之外，整体税负高更容不得忽视。从现行税收制度来讲，中国内地需缴纳47个税种，占企业总利润的77.1％。具体到税种，增值税的基本税率为17％，若换算成“消费型”增值税，则税率高达23％，而大部分国家则低于20％；我国的企业所得税税率是25％，也比周边一些国家都高。

　　客观地说，企业目前税务负担确实较重。虽然在经济发展中，企业净所得绝对额在增加，但是在增长过程中，国家拿大头，企业拿小头，这也是财政增长连续多年超过GDP增长的主要因素。

　　税收成本高、纳税成本高和整体税负高，似乎成了我国税收的一大特色。所以，我们必须检讨自己的税收政策，把中国税收的“三高”彻底降下来。从某种意义上讲，纳税成本与征税成本具有一定的因果关系。只要切实降低税务部门的征收成本，民众与企业的纳税成本自然也会随之降低。与此同时，应有计划、分步骤地实施减税计划，把我国的整体税负切实降下来。