深圳描绘总部蓝图 政府巨奖吸引企业总部落户

　　深圳描绘“总部蓝图”

　　■建立市长与总部企业对话机制 ■政府“巨奖”吸引企业总部落户

　　本报记者 卢舒倩

　　2008年新年伊始，深圳华润万家有限公司首席执行官陈朗就收获到开年第一个重大利好消息。

早在2005年，他和深圳零售业界同行们在受困于总部发展遭遇瓶颈之后，以深圳零售协会的名义首次向政府“上书”呼吁建立深圳连锁企业总部集园区。3年后，在今年政府出台的1号文件《关于加快总部经济发展的若干意见》中，政府给出了明确回复，深圳将加快脚步建成以中心商务区为核心的总部集聚区，打造区域性企业总部中心城市。

　　引人注意的是，为了留住国内外大企业在深圳建总部，政府主动放下身段要求加强与总部企业的对话沟通。其中包括建立市长与总部企业对话机制，举办“市长—CEO对话会”，深圳还将设立总部经济发展资金专项，在企业总部的设立、办公用房、激励机制建设等方面予以支持。

　　1 企业总部发展遭遇瓶颈

　　“在深圳除了沃尔玛拥有自己的总部大楼外，其他连锁企业都是‘租房’过日子，常常几个月就需要搬一次‘家’，不仅损失巨大，而且严重影响到企业的工作。”陈朗告诉记者，总部目前租用的是仅一个六层楼的旧厂房改造的办公场地，对于一个在全国拥有2300多家分店的连锁商业企业来讲，平日里已是捉襟见肘；更没有能力接待全国2000多个店长“回趟家”，他们只好把全国经营年会“被迫”移师北京。

　　“深圳，这座城市的开放性、包容度和国际化是其他城市所无法比拟的，深圳营商环境和政府的办事效率，都让我们不舍得离开。”不过，面对日益紧张的土地资源，深圳越来越多的企业总部遭遇像华润万家这样的发展瓶颈。从2006年开始，陈朗就向政府提出了希望解决企业总部用地的申请。

　　“许多品牌服装企业迫切希望在深圳设立总部。”深圳市服装行业协会秘书长沈永芳就代表企业“诉苦”，深圳服装行业也面临着同样的问题。据了解，我市服装行业有3000多家企业，其中品牌服装企业600多家，是我市优势传统产业，特别是培育出了欧柏兰奴、天意等一大批国内知名女装品牌。但是，最近几年，许多品牌服装企业纷纷到周边的惠州、东莞等地投资办厂，但这些企业都希望把设计研发、采购、接单、分销、结算、管理和培训等环节留在深圳，在深圳设立总部。

　　“我们迫切需要在深圳建立总部基地。”深圳市仪器仪表与自动化行业协会会长杜如彬也对外表示，一部分企业由于扩张需要，已经搬到了深圳周边地区，但这些企业均希望在深圳设立总部。

　　2 政府“巨奖”吸引企业落户

　　深圳市零售商业协会会长花涛告诉记者，当初协会向政府提出要求建立连锁企业总部集园主要还是大多连锁企业自身发展的一个需求。“企业总部落户，一方面带来大量税收，另一方面形成聚集效应吸引企业。”他表示，这几年来一直很关注发展总部经济的相关政策，让他高兴的是，他们的建议推动了政府对发展总部经济的重视。

　　首先让全国轰动的是，深圳金融优惠政策的 “重磅”实施：2007年11月，中国人寿保险（海外）公司把总部搬到深圳，深圳市政府给出了2000万元的重金奖励；12月，生命人寿保险股份有限公司也表示，已获保监会批准，将总部迁址深圳，也获得同等数额奖励金。深圳政府多次表示，将大力支持深圳金融业发展，在扶持政策上坚持人无我有，人有我优。

　　政府的大力扶持，形成金融业总部聚集深圳的效应。国内所有全国性银行及政策性银行悉数在深设立分行，证券公司在深均有分公司和营业部，主要保险公司在深都有分公司开展业务。

　　3 政策倾斜发展总部企业

　　政府重奖金融业的优惠政策成为深圳发展总部经济的 “号角”。政府1号文件制定了一系列产业、金融政策措施扶持总部经济。

　　首先政府确定了总部企业认定标准，将根据深圳的产业政策，参照国内外通行惯例，合理划分总部企业类型，制订不同类别的总部认定标准。针对处于不同发展阶段的优势企业，建立科学的梯度扶助机制，明确分类扶持政策；并设立总部经济发展资金专项，加大对总部经济资金扶持力度。如果总部企业开展海外业务，可优先申请市有关专项资金。

　　此外，政府还帮助企业拓宽融资渠道，整合扶持企业上市的政策资源，支持总部企业利用资本市场进行融资，协调解决总部企业在境内外上市融资过程中的问题。鼓励总部企业积极利用外资，争取国际金融机构贷款和外国政府优惠贷款。鼓励总部企业设立产业投资基金，引导总部企业通过资产重组、合资合作、发行债券、引进创业基金等多种方式拓宽融资渠道。支持总部在深圳的金融机构参与政府组织的债券发行、银团贷款、国有资产重组和企业上市。并争取国家批准跨国公司在深圳设立内部资金集中管理机构，统一管理自有资金，满足总部企业资金管理需求。

　　在深圳土地 “寸土寸金”的情况下，政府表示将加强总部企业用地保障，将总部企业用地优先纳入年度土地供应计划，在每年新供用地中，提供一定比例的用地通过“招标、拍卖、挂牌”等公开方式，满足经认定的总部企业用地需求。企业总部需购置和租赁自用办公用房的，根据总部类型，给予必要的资助。

　　政府“总部蓝图”：

　　重点打造总部集聚基地

　　按照《意见》规划，特区内主要发展综合性总部，特区外主要发展专业化总部，依托罗湖、福田、南山中心区的金融、文化和商务优势，强化金融、信息、中介、商贸、会展等服务功能，构建福田金融中心、罗湖金融中心和南山金融中心等总部基地。根据企业总部主体功能和配套功能要求，强化总部企业与园区产业融合，在高新技术产业园区、光明产业园区、大工业区和物流园区规划建设高新技术产业和先进制造业总部集聚基地，重点发展研发中心、物流配送中心、培训中心等职能型总部。此外，副市长刘应力在早前召开的博鳌亚洲论坛高端服务业国际会议还透露，南山前海片区将打造成为深圳高端服务业的“总部经济基地”。

　　最终，形成高端服务业总部相对集中、高新技术产业总部与产业园区紧密结合的总部企业集聚基地。通过5到10年的努力，争取一批企业进入世界500强、专业领域世界500强和全国500强，且到2010年，总部企业增加值要占到全市GDP比重的9％，对全市税收直接贡献率要达18％。

　　相关新闻

　　深圳总部经济能力位居全国第四

　　记者在采访中了解到，跨国公司对深圳的投资方兴未艾，在深投资的世界500强企业达141家，9家在深设立了地区总部，26家跨国公司设立了研发中心，深圳已成为跨国公司采购中心的龙头。

　　深圳综合开发研究院的研究表明，深圳的总部经济发展十分迅速，已集聚了400余家总部型企业，其中港澳台的总部企业大约占20％，外资总部企业大约占18％，其它则为内资和本土的总部企业。目前深圳的本土总部企业高速成长，如华为公司、中兴公司、招商银行、平安集团、京基集团、万科公司、鸿荣源集团、华侨城集团等基本上都是总部型企业，这些企业最低年销售额已经超过10亿元，而最高则达到1000多亿元。

　　深圳总部经济特征初步显现，总部企业的培育和壮大进入了一个新的阶段。根据第二部《中国总部经济蓝皮书》——《2006～2007年：中国总部经济发展报告》显示，深圳政府服务水平全国最佳，总部经济发展能力位居全国第四。