大连开放先导区：“双代”机制为基层企业工会撑腰

　　本报讯（记者顾威）如何解决外企工会主席多兼职、维护职工权益有后顾之忧的问题？辽宁大连开放先导区总工会创造了“双代”机制———上级工会可代表基层企业工会或代行其职能处理重大问题，让基层工会维护职工权益腰杆子硬了起来。这种办法实行以来，区总工会已为数十家外资企业解决了上百个较大问题。

　　大连开放先导区目前有企业3000余家，职工20余万人，其中外资企业2000余家，外资企业工会主席和工会干部普遍兼职化。既是工会干部又是企业雇员的双重身份，在外资企业劳资关系比较复杂的情况下，遇到重大问题，他们往往难以及时妥善处理。

　　2005年3月，该区总工会出台了《关于上级工会组织代表和代行基层企业工会处理重大问题的试行意见》，《意见》明确规定，企业发生停工、怠工类突发事件；企业发生群体劳动争议或职工群体上访；企业工会与企业行政进行工资等内容平等协商，由于企业原因不能按法定程序进行；企业故意拖欠职工工资等10种情况，上级工会可直接或间接指导、协调、代表、代行企业工会和职工参与问题处理。

　　2005年7月末、8月初，该区10多家企业职工因要求涨工资陆续停工。区总工会按照“双代”原则，所有干部深入到每一家企业，分别向工会、职工、资方、管理人员等了解情况，同时代表基层工会与资方进行工资谈判，结果使所有企业较大幅度地增长了工资，同时还解决了诸如职工食堂饭菜质量、宿舍卫生、作业环境、加班加点等存在的一些问题。

　　今年4月，一日资企业职工反映工资涨幅较低，工会谈判多次也没有突破。区总工会向企业介绍物价涨幅、大连市最低工资指导线、行业工资情况等，并提出，如工资涨幅低于12%，区总工会将派工资谈判指导员去谈。经过再次协商，这家企业基本达到了职工和区总工会的要求。

　　据介绍，今年上半年，已经有58家企业工资谈判结束，工资平均增长10.87%，高于大连市政府规定的最低工资增幅。