山西提交“三气五统”报告 计划建立燃气大市场

　　“三气”“五统” 能源堆上谋划燃气大市场

　　本报记者 曹英 实习生 张琴琴

　　山西国新能源发展集团近日提交了一份调研报告，建议山西省对天然气、煤层气、焦炉煤气（简称“三气”）实行统筹规划、统筹开发、统筹市场、统筹运营、统筹监督（简称“五统”），并开发利用以煤矸石、煤泥、煤层气、焦炉煤气为原料的煤制氢能源项目。

　　煤炭可持续发展基金、环保风暴、汾河流域生态治理……，在山西全力谋求可持续发展的背景下，这份题为《山西新能源统筹开发利用发展思考》的报告同样承载着政府的考量。国新能源集团作为山西唯一被授权专营天然气的企业，在山西燃气浪费严重的背景下，受山西省政府委托完成了这份仍以“思考”定位的报告。国新能源董事长梁谢虎说，作为能源企业首先要考虑社会效益，作为国有企业还要考虑山西的整体效益，中石油肩负着全国油气的整体规划和布局，我们作为山西天然气专营企业，有责任站在全省角度优先布局。

　　送人玫瑰，手有余香。国新能源的“全局思维”能为其自身带来什么？“山西传统工业和不锈钢、耐火材料等新兴产业的发展需要新的能源支持，而我们在天然气管网铺设、市场开发等方面已经具备了坚实基础，如能参与到‘三气’的统筹开发运营中，我们作为销售方，也会水涨船高，找到新的经济增长点。”国新能源旗下的山西天然气股份有限公司总经理李晓斌告诉记者。

　　统筹燃气利用迫在眉睫

　　2008年，煤炭迎峰度夏中凸现出的供应紧张局势已经促使山西相关部门开始提前考虑城市冬季供热问题。山西省物价局局长李福龙表示：“要确保热源厂煤炭供应和价格稳定。热源厂不得随意降低供热温度，每擅自降低1度扣减其上网电价每千瓦时0．2分。”

　　不少坐在“煤堆”上的企业也未能幸免于“煤荒”。如山西焦煤集团汾阳焦化园2010年前规划建设的300万吨焦炭、40万吨甲醇、30万吨煤焦油等化工项目，每年需要8．88亿立方米焦炉煤气用于生产甲醇，缺口达2．22亿立方米。梁谢虎说：“充分开发利用燃气资源非常迫切且空间巨大。”

　　这边市场需求旺盛，那边燃气利用不足。山西省燃气资源非常丰富，不仅煤层气储量占到全国1／3、焦炉煤气资源丰富，而且得益于国家输气管网过境获得了可观的天然气资源。但这些燃气资源都尚未得到充分利用。据不完全统计，2007年，山西全省焦化焦炉剩余煤气利用率约为60％，共利用焦炉剩余煤气约110亿立方米，仍有约70亿立方米焦炉剩余煤气直接燃烧后排空。对于煤层气和天然气，尽管山西近年来的开发利用呈快速增长态势，但利用率仍然较低。煤层气由于抽采利用需投入大量资金，加之国家尚未出台煤层气排放约束政策，许多煤炭开采企业还是将井下瓦斯直接排放。山西因采煤排放的煤层气在60亿立方米左右，利用量每年却不足5亿立方米。而天然气现在每年尚有近30亿立方米的利用空间。国新能源战略研发处副处长王文平告诉记者，“三气”“五统”的提出主要是针对目前燃气资源浪费现象严重以及存在的一些体制不顺问题。

　　“五统”框出燃气新产业

　　《山西新能源统筹开发利用发展思考》对“三气”统筹开发利用的远景做了一个展望：2020年，山西省将形成“五横三纵”干线，年输气能力100亿立方米，可输送天然气、煤层气和焦炉煤气（提纯后），该省燃气干线沿线主要城市将形成纵横交错、气源互补的燃气环形管网，可满足全省城镇及工业用户的用气需求。燃气产业也将成为山西新的支柱产业。

　　更令人兴奋的是，当山西燃气资源每年开发利用达到100亿立方米时，可替换5000万吨原煤，可减少排放二氧化硫245万吨、烟（粉）尘145万吨、二氧化碳3116．5万吨，并可减少1．25亿吨煤炭储量的开采及由此产生的1．24亿吨水资源消耗、可少产生1000万吨矸石。

　　对于重型产业结构突出、节能减排压力巨大的山西，这一前景充满诱惑。面临缺乏统一技术质量标准、经营主体多元化等诸多矛盾，山西如何统筹协调燃气资源，避免流于行政指令下的统一？

　　统筹规划、统筹开发、统筹市场、统筹运营、统筹监督是国新能源所开出的药方。而这“五统”的命门即在于一个拥有一套管网、唯一授权及能够一体经营的燃气集团以及一个可以负责燃气行业管理、战略规划和产业政策制定及市场准入、监管的燃气管理机构。

　　梁谢虎说，燃气集团公司可对各投资主体已建、在建的天然气、煤层气、焦炉煤气输气管网进行股份合作或整体收购，然后进行统筹开发，实现气源多源性、管网互联性和战略互供性的供气格局。同时，组建燃气集团可以打破目前各燃气主体管网建设各自为政及在燃气定价时互不相让、互相拆台的僵局，从而达到统筹运营。而燃气资源的统筹规划和统筹监管则应纳入强有力的燃气管理机构中。

　　李晓斌告诉记者：“北京、天津、上海等地都成立了燃气集团公司，而且每地仅有一家进行统筹开发，如果不这样就很难站在燃气集团的高度上把上、下游统筹起来。”

　　燃气大市场 尚需时日

　　据了解，“三气”统一利用理论上是可行的，它们同属气态能源，同是碳氢化合物，同是利用其热值，便于相互取代；技术上也是可行的，“三气”采用同样的管网传输方式，天然气、煤层气可以用同一管网传输，焦炉煤气的管网经过改造也可以传输天然气、煤层气；而且，“三气”几乎采用同样的传输方式、储存方式、维修方式和管理方式。但目前来看，一些技术问题仍需解决。

　　国新能源经过调查提出，推进“三气合一”的同时，应建立山西省燃气研发中心，研究推广焦炉煤气提纯、天然气与焦炉煤气混输等新技术、新工艺。而针对制约燃气勘探开发、长输管线建设等的资金不足问题，该集团建议除政府按照建设规划每年为燃气集团安排一定数量建设资金外，应完善投融资体制改革，吸引战略投资者进入燃气经营领域，并尽快出台优惠政策，对煤层气及氢能源项目给予资金、税收等方面的倾斜。

　　但对于“三气”“五统”的关键——燃气集团的组建、定位及未来发展方向，据李晓斌透露，政府方面还没有具体说法。接受采访的各方人士普遍认为，投资主体多元化等体制性问题是制约燃气集团组建的重要因素。王文平告诉记者：“我们现在提出了这样的思路，但怎么操作，怎么解决，这还需要一个过程。”

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