乡镇人大行使职权应遵循“六项原则”

　　乡镇人大是乡镇人民代表大会的筒称。依法行使好乡镇人大职权，对于加强基层政权建设，保障农民群众当家做主的政治权利，具有重要意义。乡镇人大的职权，地方组织法依据宪法的原则规定，明确乡镇人大行使的十三项职权，具体概括为“六权：即保证权、保护和保障权、决定权、选举权、监督权、罢免权”。要依法行使好法律赋予乡镇人大的职权，本人认为必项遵循以下“六项原则”。

　　一是体现党委意图原则。自觉坚持和依靠党的领导是人大工作必须遵循的原则。乡镇党委对乡镇人大工作具有政治领导的职能。因此，乡镇人大要牢固树立党的观念，自觉接受同级党委的领导。凡是乡镇党委提出的决策，依据法律规定又要由乡镇人大讨论、决定的重大事项，要列入乡镇人大议事议题，认真审议，作出决定，使党委的主张变成全乡镇人民的意志和行动。

　　二是遵循民主集中制原则。凡是需要本级人大作出决定性意见的事项，应提交与会代表进行充分的民主讨论，最后采取表决的形式，以多数人的意见作出决定。依法讨论、表决过程中的时间不能少，程序不能减。

　　三是严格依法办事原则。首先是决定事项必项符合本级人大法定职权的范围。不能讨论、决定不属于本级人大职权范围和属于党群部门范围内的事。做到既不失职，又不越权；其次是作出的决议不得同宪法和法律相抵触；再就是行使各项职权，必须依照法律法规规定和程序办事。

　　四是突出重大事项原则。讨论的重大事项必须是法律规定属于本级人大职权范围内的事，必须是本行政区域带有根本性、全局性和长远性的事，而不能事无巨细地讨论那些无关全局的事。

　　五是注重因地制宜原则。乡镇人大对本行政区域内重大事项作出决定，必须以宪法和法律及国家有关政策为依据，结合当地实际，做到既符合法律、政策规定，又具备本地特色，实现全局利益与局部利益、长远利益与当前利益得到有机统一。

　　六是坚持实事求是原则。随着农村改革的不断深化，对一个乡镇来讲，群众要求解决的问题很多，但又不能都同时解决，这就要从实际出发，先急后缓，先决定和讨论那些最需要解决且又能够解决的问题。这样，既有利于政府工作的顺利推行，又有利于维护人大的权威，保证人大决定的严肃性。（湖北夷陵区王世智）