充分发挥地方人大在构建和谐社会中的作用

　　建设社会主义和谐社会是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务，它适应了我国改革发展进入关键时期的客观要求，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。地方人大及其常委会作为地方国家权力机关，依法代表人民行使当家作主的权力，在构建社会主义和谐社会中肩负着重要的责任，应深刻认识构建社会主义和谐社会的重大意义，把构建社会主义和谐社会摆在重要位置，通过依法履行各项职权，妥善协调各方利益，注重调动社会各方力量，促进社会公平正义，维护社会安定团结，充分发挥在构建社会主义和谐社会中的重要作用。

　　胡锦涛总书记指出：“社会主义和谐社会应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会”，下面，本文拟就学习贯彻总书记讲话精神，就地方人大在构建社会主义和谐社会中如何发挥好作用谈几点认识。

　　一、坚持发展第一要务，认真履行法定职责，为构建和谐社会提供坚实的物质基础

　　和谐社会的特征之一就是社会经济繁荣，人民生活富裕。实现经济的健康发展是构建和谐社会的首要任务。人大及其常委会要始终坚持以经济建设为中心，牢牢抓住科学发展主题，通过认真履行好法定职责促进社会经济又好又快地发展，促进人民根本利益得以实现，夯实社会主义和谐社会的物质基础。

　　一是要按照科学发展观的要求，作出科学的决策，促进地方经济健康发展。要紧密结合本地实际，对经济发展中的重大事项适时作出科学决策，通过法定程序，将党的主张转变为国家意志，变为广大人民的自觉行动，为经济持续快速健康发展提供科学指导。要坚持在党委的领导下，督促政府始终坚持以经济建设为中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，通过发展不断满足人民群众日益增长的物质文化需求，以发展来解决前进中的各种矛盾和问题，促进社会和谐。

　　二是要围绕地方经济社会发展的重点，听取和审议人民政府及相关职能部门的工作报告。在议题选择上，要与党委的中心工作同步合拍，避免政府怎样汇报，人大怎样审议的现象发生。议题选定后，要集中领导，集中时间，集中人员，采取现场检查、听取汇报、走访群众、查看档案相结合的办法深入开展调查研究，努力掌握第一手材料，归纳整理，去伪存真，写出有情况、有分析、有对策的调研报告提交人大常委会会议审议，以提高审议意见的针对性和实效性，促进“一府两院”改进工作，推动地方经济的健康有序发展。

　　三是要对群众普遍关注的热点、难点、焦点问题加强监督，维护最广大人民群众的根本利益。人大及其常委会是代表人民行使取权的国家权力机关，必须始终把实现好、维护好和发展好人民群众的根本利益，作为监督工作的出发点和落脚点，这也是坚持立党为公、执政为民的基本要求。工作实践中，人大及其常委会要正确反映和兼顾社会各阶层的群众利益，关注群众普遍反映的热点问题，依照法律精神和公正原则，对低收入阶层、困难和弱势群体给予更多的关心和帮助，切实解决涉及人民群众切身利益的问题。

　　二、加强民主法制建设，维护社会公平正义，为构建和谐社会创造良好的社会环境

　　和谐社会是人的权利得到充分保障，人的利益得到充分体现，人的愿望得到充分表达的社会，是社会主义物质文明、政治文明和精神文明高度发达的社会。民主法治和公平正义是和谐社会的另一个重要特征，也是构建和谐社会的重要前提和关键环节。人大及其常委会必须把实现、维护和发展好最广大人民群众的根本利益作为人大各项工作的出发点和落脚点，为构建和谐社会创造良好的社会环境。

　　一是要围绕“民主、平安、和谐”目标的实现，大力推进基层民主法制建设。地方人大及其常委会要督促“一府两院”和有关部门进一步健全民主制度，丰富民主形式，促进社会主义民主制度化、规范化、程序化，致力提高公众的社会知情度、社会参与度、意志表达度、民主监督度；努力扩大公民有序的政治参与，保障人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。

　　二是要围绕依法行政能力的提高，加强和改善执法工作，推动全面建设法治政府。地方人大及其常委会要强化对行政许可的监督检查，大力改进行政管理模式，督促政府自觉增强服务意识和效能意识，大力推进政府管理职能的转变，加强许可后监督检查，切实做到权责统一。督促政府坚持以人为本，大力推进城市和社会管理从传统管理向依法管理转变，从“单打一”管理向综合管理转变，形成稳定可控的社会局面，为建设和谐、平安社会打下牢固基础。

　　三是要围绕司法队伍素质的提高，建立健全监督制约机制，促进司法公正。司法公正是构建和谐社会的基础性保障，是社会正义与社会和谐的底线。地方人大及其常委会要督促司法机关认真按照“为民、务实、清廉”的要求，加强执法队伍建设，督促各有关单位进一步建立和完善执法机制，进一步建立健全错案责任追究制和奖惩机制，加强预防犯罪事前监督制度，完善系统内部监督工作机制。

　　四是要围绕推动建设全面小康社会目标的实施，不断加强有关法律法规贯彻实施的监督检查。要善于发现和解决本行政区域内法律法规实施中涉及构建和谐社会全局的带普遍性、倾向性的矛盾和问题，有针对性地提出建议和意见，寓监督于支持之中。要进一步改进监督方式，完善监督程序，尤其是对执法检查、视察、调查中发现的突出问题，加强跟踪监督，督促政府和有关部门认真整改，为发展经济提供良好的法治环境。

　　五是要围绕人民群众民主意识和法治观念的增强，认真抓好“五五”普法工作。地方人大及其常委会要督促和推动地方国家机关全面落实“五五”法制宣传教育规划，大力推动以宪法为核心，以各级领导干部、司法和行政执法人员为重点对象的法制宣传教育，从实际出发，广泛开展多种形式的法制宣传教育活动，促进全民规则意识和法律意识的进一步增强；建立法制宣传教育工作检查考核制度，切实推动普法教育工作和依法治理工作跃上一个新台阶。

　　三、坚持开拓创新精神，激发社会各方活力，为构建和谐社会提供不竭的发展动力

　　社会主义和谐社会的又一重要特征，就是要不断解放思想，与时俱进，改革创新，坚持破处各种障碍，增强全社会的创造力，使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，创造活动得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定。人大及其常委会应当充分利用自身的特点和优势，充分发挥和切实保证社会全体成员在建设社会主义事业中的主动性、积极性和创造性。

　　一是要深入贯彻落实中央9号文件精神，进一步加强和改进代表工作。在制度和机制上做好代表的服务工作，为代表履行职责提供制度保障。要不断创新，不断探索代表工作的新途径、新办法、新经验，通过加强代表培训、开展代表活动、保障代表知情权等多种方式，鼓励人大代表认真行使代表人民群众管理国家和社会事务的神圣职权，深入了解民情，广泛集中民智，充分反映民意，为维护广大人民群众的根本利益建良言，献良策，为推进和谐社会建设发挥应有作用。

　　二是要努力激发各方活力，调动全社会的共同参与。构建社会主义和谐社会，人大要充分利用工作特点和优势，调动全社会各方面力量的创造性和积极性，团结一切可以团结的力量，形成生动活泼的政治局面，积极倡导尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会风尚，激发全社会为我们的社会经济发展贡献才智和力量，要立足实际，继续有秩序、有步骤地扩大公民有序的政治参与，加强社会主义民主政治建设，提高公民在人大工作中的参与程度，畅通民意诉求和反映渠道。扩大基层民主，是发展社会主义民主的基础性工作。地方人大及其常委会要善于把推进基层民主建设同加强社会建设和管理结合起来，认真总结推广村民代表会、社区议事会、民主自治日、民主理财等经验，使其不断发展和完善，保证人民群众依法直接行使民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等各项权利，管理基层公共事务和公益事业，从而，调动基层群众参与构建和谐社会的积极性、主动性和创造性，把构建和谐社会的要求落到实处。

　　三是要创新思维，大胆作为。创新是人大工作进步和发展的不竭动力和源泉。我们必须以科学发展观为指导，坚持“解放思想、实事求是、与时俱进”，始终站在时代前列和人大工作实践的前沿，从思想上打破一切束缚发展的观念，坚持一切从实际出发，以探索和创新的精神去开展人大工作，以积极进取的姿态，不断研究人大工作的新情况，解决新问题，形成新认识，开辟新思路。人大工作的根本任务是推动民主法制建设，人大常委会要紧紧围绕这个根本任务开展工作，不断推动理论创新和实践创新。

　　四是要积极争创一流业绩，努力塑造人大机关形象。要进一步改进工作作风，大力弘扬求真务实的精神。要大力加强调查研究，努力把调查研究与提高工作水平和履职能力结合起来，与集中民智、反映民意、科学决策结合起来，不断增强人大工作的主动性、针对性和有效性。大力加强思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，按照“建设一流队伍、培养一流作风、争创一流业绩”的要求，有针对性地加强对干部的教育管理，强化岗位责任和目标管理，使保证各项工作高效、有序运转，不断开创人大工作的新局面。 (来源：人民网-中国人大新闻网)