局长非法集资入监狱 投资者告银行索赔700万元

　　记者洪扬 徐畅  “局长牵头说为市政建设集资，并承诺支付高息，结果局长锒铛入狱，我们血本无归。银行在认定该行为为非法集资后，却没有交由公安机关侦查，监管不作为。”88名投资者因巨额投资款打了水漂，状告银行行政不作为，索赔700余万，昨天，此案在西山区法院开庭审理。

　　庭外，陈女士显得很无奈，她说自己之所以上当完全是轻信了局长的话。原来，杨某在1985年3月至2003年3月期间，担任富民县乡镇企业局局长；且在1993年2月至2004年10月，担任昆明富民大厦的总经理。

　　1996年，富民大厦下属的北站汽车客运站需要搬迁重建。由于建设资金不足，杨某召开会议讨论后，决定用集资方式解决资金问题，要求内部职工每人至少集资5000元，部门经理以上领导不少于1万元，并要求职工在亲戚朋友中广泛宣传，动员社会人员前来集资，并承诺年利率不低于10%。

　　1997年，经富民县政府许可，富民大厦在昆明兴建了昆明金星汽车客运站，并于2000年1月1日正式开业投入运营。1999年5月，杨某被任命为昆明金星汽车客运站的法定代表人，负责该客运站的生产经营活动。

　　1997年7月，正当富民大厦向内部职工和社会市民筹集资金时，银行发出通知，认定富民大厦的集资活动为“非法集资”，要求富民大厦立即停止一切非法集资活动及时清偿债务。富民大厦接到通知后，杨某考虑到新的客运站建设工程已经过半，正急需资金周转，不能停止集资活动，便安排财务人员将“集资”变换为“入股”、“借款”形式，并将以前一部分集资人的集资凭证换为“借款”、“入股”收据，继续向社会人员集资。2003年6月后，富民大厦因无能力支付集资人到期本金以及利息等原因，方才终止了集资。

　　经查明，富民大厦在1996年至2004年经营期间开展集资、入股、借款，参加集资的总人数达530多人，收集资款共计4000余万元。尚有1170万余元集资款没有归还集资人。

　　杨某犯非法吸收公众存款罪，获刑3年。

　　因认为银行监管不力，存在行政不作为，88名投资者把银行告上法庭，索赔经济损失共计700万余元。

　　陈女士在这次集资活动中很受伤，因为她几乎倾其所有，她投入的10万元血本无归。

　　“如果不是打着政府的招牌，我们也不会将多年的积蓄全部投进去。”话没说完，她就哽咽了。

　　昨天的庭审中，银行方认为，银行在1999年7月就下发了富民大厦非法集资筹建北市区金星汽车客运站的文件，并要求及时停止集资行为。通过调查，又作了相关的处理，银行方面严格按照相关的规定办事，其行为不存在不作为。集资者们积极集资的基本心理是出于高利息的基础之上，而且，清退集资应该由集资单位负责，与银行无关。

　　本案将择日判决。