俄拟立法防腐败 离职官员“隔离”两年才能经商

　　俄拟立法预防腐败 离职官员“隔离”两年才能经商

　　本报特约记者　莫风

　　由于政府官员和国家公务人员下海经商现象普遍，往往致使腐败案件丛生。最近俄罗斯国家杜马就在研究新的反腐败对策，准备切断“官员变商人”的利益输送线。

　　据俄罗斯媒体10月7日报道，针对俄罗斯部分官员和国家公职人员在离职后，利用旧有关系经商并滋生腐败的状况，国家杜马正在研究对官员和公职人员离职后进行“隔离”。俄媒体报道称，根据拟议中的法律草案，官员和公职人员在离职后，将有两年时间不允许进入自己原职位相关行业从事商业活动。而对于前官员，即便经过“隔离”期也需要取得国家的特别准许，才可以经商。

　　报道指出，该法律草案得到了俄总统办公厅的支持，也是总统梅德韦杰夫雄心勃勃的反腐计划的重要组成部分。该草案在俄罗斯第一次明确提出“利益冲突”的概念，认为必须切断离职官员和离职公务人员利用旧有关系取得利益的途径。而对于官员的监管更甚于一般公务人员，主要是出于官员的“影响力”更大。

　　如果这一法律草案获得通过，将有望从2009年开始执行。届时，离职公务人员的就业，将根据由专门委员会制定的“隔离职业清单”，来判定是否存在“利益冲突”。同时，根据法律草案要求，作为这些离职人员的新顾主必须承担相应义务，配合国家执行“隔离”政策。

　　对于这一拟议中的法律草案，有俄罗斯专家指出，从道理上讲相关立法是必须的，在很多国家也已经开始实施。但对这一立法能够在俄罗斯取得多大成绩，他表示怀疑。这位专家指出，目前的法律草案中并没有将惩罚措施具体化，没有具体的惩罚，法律执行就存在困难。此外，由于前官员及前国家公务人员的商业活动中，现职官员也是受益者和参与者，错综复杂的利益链条很难被彻底切断。