云南省区域经济协调发展取得新进展

　　云南省以科学发展观统领全局，各项工作扎实推进。上半年，云南省在促进区域经济协调发展方面作了以下几项工作：

　　一是新三年“兴边富民工程”行动全面启动。在巩固前三年“兴边富民工程”所取得的成果基本上，云南省委、省政府将把实施新一轮“兴边富民工程”作为落实中央领导同志重要批示、贯彻“十七大”精神的重大举措，作为今后云南的头等大事，以更大的决心，更大的力度，更扎实的工作，确实抓紧抓实。重点实施基础设施建设工程、温饱安居工程、产业培育工程、素质提高工程、社会保障和社会稳定工程、生态保护与建设工程等6大工程，办好30件惠民实事。

　　二是积极推进统筹城乡协调发展规划。以十七大精神为指导，云南省把统筹城乡发展作为实现全面协调可持续发展的主要抓手进行定位，以加快推进社会主义新农村建立，逐步缩小城乡差距，实现城乡资源共享、人力互助、市场互动、产业互补、大力推进体制机制创新，最终实现以城乡一体化为目标，以彻底打破城乡二元结构及改变多种发展失衡状况，不断增强城镇对农村的带动作用和工业反哺农业的作用，形成城乡互动共进、整合发展的格局为主要内容，把城市和农村的经济社会发展作用整体进行通盘考虑和统一规划，综合研究城市和农村存在的问题及相互关系，按照“规划建设、产业发展、公共服务、社会保障、社会保障、户籍管理、劳动就业、基础建设、金融发展、生态建设等方面，编制《云南省推进统筹城乡协调发展规划》的各项工作。

　　三是革命老区规划工作扎实有效。根据《中共云南省委、省政府关于加快革命老区开发建设的意见》和云南省革命老区开发建设工作会议的精神，在认真总结开展革命老区建设工作中取得成功经验的的基础上，针对存在的困难和问题进行深刻分析，按照“因地制宜、统筹兼顾、突出重点、分步实施”的原则和“科学规划、合理布局、分类指导、连片开发”的总体要求，结合云南省47个县革命老区县的特点，编制《云南省革命老区开发建设规划（2008—2012年）》（草案）。

　　四是主体功能规划稳步推进。根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》要求“各地区要根据资源环境承载能力和发展潜力，按照优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发的不同要求，明确不同区域的功能定位，并制定相应的政策和评价指标”。云南省“十一五”规划纲中明确的“一极三向五群”的空间开发战略布局，全面贯彻以人为本，全面协调可持续的科学发展观和“五个统筹”原则，从长远和空间的视角，协调人口增长、资源开发、环境保护与经济社会发展之间的关系，实现云南人口分布、资源环境、经济发展的三位一体。结合国家的要求，细化云南省的主体功能区划的定位和发展方向，按照编制云南省区域协调发展规划的工作方案的要求，稳步推进云南省的主体功能区规划。

　　五是着力打造滇中城市群经济圈研究。根据以城带乡为导向，以基本公共服务均等化为突破口，以统筹为基础、以特色产业为支撑，以深化体制改革为动力，着力推动贫困满后地区、少数民族地区和边境地区经济社会发展，不断壮大区域经济实力。根据主体功能区规划要求，结合云南省各地不同的自然、经济、社会条件和区域发展特点，按照“一体两翼”的经济圈布局，加大对以昆明、曲靖、玉溪和楚雄为核心的面向泛亚经济圈的滇中都市经济圈的研究工作。

　　六是加大对经济差距较大区域的研究。

　　第一、加大对怒江州经济发展建设的研究。怒江州地处滇西北最偏僻的高山峡谷地区，加上历史、社会等诸多因素的制约，经济基础差，基础设施落后，社会发育程度低，贫困问题十分严重，面临着特殊的困难和问题。按照“统筹规划、夯实基础、加强保护、开发产业、增加投入、普及教育、创新机制、调整区划”的要求，加快优势资源综合开发转换进程，构建“三基地、一品牌”（即构建国家级水电基地、有色金属基地、多元民族文化及生物多样性基地，打造怒江大峡谷世界知名旅游品牌），争取国家对怒江州的扶持力度，整合资金，着力改善群众基本生产生活条件，扎实推进和谐社会建设，全面系统地解决怒江州发展面临的特殊困难和问题进行规划，通过规划实施，在解放初期实现社会形态跨越的基础上，努力实现与全国全省同步全面建设小康社会的“二次跨越”目标。

　　第二、加大对迪庆州经济社会发展的研究。迪庆是云南省唯藏族自治州，由于特殊的地理环境和历史原因，迪庆仍属于欠发达地区，与全国平均水平有较大差距，社会稳定和反分分裂反渗透任务重，农牧民生产生活条件亟待改善，社会事业发展滞后，基础设施薄弱、生态环境脆弱，生产要素分散，缺乏自我积累、自我发展能力等特点，按照“提升品牌、强化基础、优化结构、固结稳定、协调发展”的总体发展目标，加大对“藏区跨越发展、长治久安全国藏区试验试验示范区”建设的研究工作。

　　（规划处）