民营石油企业万家亏损倒闭 几十万职工下岗失业

　　民营石油企业陷入困境 期待打破行业垄断

　　■本报记者 程小旭

　　一边是中国石油、中国石化等国有大企业垄断着石油资源，还享受着国家的巨额补贴；一边是民营石油企业没有油源供应，生存发展举步维艰。这种现象让中国商业联合会石油流通协会会长赵友山感觉很是不公平，也让紧巴巴过日子的民营石油企业家们忧心忡忡。

　　民营石油企业举步维艰

　　“中国石油市场体制性障碍、行业垄断，造成全国民营石油流通企业没有油源经营，供应渠道不畅，生存发展举步维艰，无法形成合理的市场竞争，这样的现状与正在建设中国社会主义市场经济体制是相违背的。”在10月11－12日召开的“2008中国石油流通论坛”上，中国商业联合会石油流通委员会会长赵友山如是说。

　　有消息称，国家今年1－8月累计向中国石化、中国石油两大石油集团提供成品油财政补助人民币531．8亿元，以弥补两大集团因国际油价高企导致的炼油业务亏损，其中中石化获441亿元、中石油获90．8亿元。

　　而对民营石油企业来说，日子就过得更加艰难。据2008年初步调查，全国石油民营批发企业663家，关门、倒闭了三分之二，加油站45064座，倒闭了三分之一，亏损的有1万多家，几十万职工下岗失业。

　　赵友山表示，民营石油企业投资是响应国家号召、鼓励进入石油市场的，由于体制障碍存在不公平，全国民营石油企业在发展中陷入了困境，使企业无法生存，造成大量资产闲置，给民营企业造成了严重的损失。“国有企业国家能给补贴，民营企业亏损、倒闭国家从来没有任何补贴，民企投资的风险都是由个人来承担，民营企业承担着纳税、就业等社会责任，但民营企业不需要政府给予补贴，只希望政府给一个宽松的投资环境，以及公平、公正、一视同仁的待遇。”他说。

　　期待打破行业垄断

　　赵友山建议，进一步消除发展非公有制经济的体制性障碍，在石油领域打破行业垄断，实现公开化、公平化、程序化、规范化，确立平等的市场主体地位，实现公平竞争，让民营石油流通企业与国有企业一样共享改革发展成果。

　　参加论坛的国家能源专家咨询委员会专家徐锭明和国务院参事陈全生对他的观点都表示赞同。“民营石油企业为国家的发展做出了贡献，国家要听‘大儿子’（国有石油企业）的诉求，也要听‘小儿子’（民营石油企业）的诉求。”徐锭明说。陈全生则表示，国家要鼓励民营石油企业到海外找油源，他同时指出，解决民营石油企业发展困难的根本办法是打破行业垄断。

　　赵友山呼吁：国家要放开市场管制，放开石油生产上游，放开石油进口，放开石油价格，放开石油储备。

　　赵友山说，民营石油流通企业已成为我国稳定市场、维护石油安全的一支生力军。今年3月，国务院批准下发“关于民营成品油企业经营有关问题的通知”；7月3日又发了“关于解决民营成品油经营企业经营用油问题的补充通知”。许多民营石油企业认为从此看到了希望，但此文件如今没有得到落实。“这需要国家有关部门督促贯彻实施。”他说。

　　“支持民营石油企业发展需要建立一个长效机制，使民营石油流通企业与国有石油企业共同承担起维护国家石油安全的重任和社会稳定的责任。”赵友山在接受中国经济时报记者采访时表示。

　　在此次论坛上，山西省太原市诚成石油有限公司董事长郭宝生、辽宁盘锦兴隆石化开发公司董事长张顺杰、内蒙古赤峰元宝山石化有限公司董事长杨树国等民营石油企业家都表示，期待国家早日打破石油行业垄断局面，实现市场公平竞争。