开展深入学习实践科学发展观活动系列访谈(二)

　　开展深入学习实践科学发展观活动系列访谈(二)

　　准确理解和把握目标要求

　　访省委党校党建部主任薛建中教授

　　记者：对这次开展深入学习实践科学发展观活动，中央在提出总的要求的同时，又提出了要努力实现提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的具体目标。我们应如何认识这四个具体目标？

　　薛建中：这次学习实践活动，中央提出的总要求是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织广大党员特别是各级领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。总的要求中，包括了开展学习实践活动的指导思想、所要解决的主要问题、方法措施、总体目标、基本原则等。开展学习实践活动，首先要对总要求有一个全面理解。此外，中央还提出了提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展四个具体目标。这四个具体目标要求，相互联系，互为条件和保证，是一个有机统一的整体。提高思想认识是前提，解决突出问题是关键，创新体制机制是保证，促进科学发展是根本目的。开展学习实践活动，决不能把四个具体目标要求割裂开来，只追求其中某个单项目标。只有四个方面都见到成效，收到实效，开展这项活动的目的才算真正达到了。

　　记者：在这四个具体目标中，中央特别强调了要把查找和解决问题贯穿始终，并作为衡量和检验活动成效的重要标准。这是为什么呢？

　　薛建中：首先要明确，在党的历史上，每次集中教育都是为解决问题而开展、围绕解决问题而进行的，只不过每次重点解决的问题不同而已。这次强调要解决问题，主要有两方面的原因：第一，从四个具体目标相互关系看，解决问题是一个关键环节，对于其他三个具体目标起着承上启下的贯通作用。比如，不围绕解决问题，提高思想认识就是无的放矢；存在的问题得不到解决，创新体制机制就是纸上谈兵；以上三个具体目标实现不了，促进科学发展就成了一句空话，整个学习实践活动的目标要求就会落空。第二，在实际当中，确实存在着一些群众感受最直接、同党和政府的形象联系最直接、最迫切需要解决的问题，包括党员干部中不适应、不符合科学发展要求的思想观念，影响和制约科学发展的突出问题，以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，必须首先加以解决。

　　记者：不可否认，当前存在的问题类型和表现形式有许多种。在您看来，哪些问题最为紧迫？或者说哪些问题是必须率先解决的根本性问题？如何解决好这些问题？

　　薛建中：关于要解决的问题，《意见》强调了三个方面：一是努力解决影响和制约科学发展的突出问题，解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题；二是进一步明确本地区本部门本单位促进科学发展的思路，完善科学发展规划；三是进一步加强各级领导班子思想政治建设，推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率。《意见》在第四部分，还专门列举了开展学习实践活动要解决的五个方面的重点问题。概括地说，按照第一要义是发展的要求，要着力解决发展思路不清、信心不足、方式落后、质量不高、后劲不足的问题；按照核心是以人为本的要求，要着力解决对民生问题关注不够、对群众合法权益维护不够、对社会稳定重视不够的问题；按照全面协调可持续发展的要求，要着力解决片面发展、盲目发展、只顾眼前发展，不重视经济、政治、文化、社会协调发展的问题；按照根本方法是统筹兼顾的要求，要着力解决不能正确处理各种利益关系、政令不畅通、不能统筹兼顾城乡区域经济社会发展、人与自然和谐发展的问题；按照加强改进党的建设的要求，要着力解决党性党风党纪等方面和形式主义、官僚主义严重的问题。这是以上三个方面问题的具体化，在解决问题时需要重点把握。

　　要解决好问题，首先要在找准问题、分析问题上下功夫。《意见》第四部分列举的开展学习实践活动要解决的五个方面的重点问题，有着很强的现实针对性。这些问题，在不同地区、部门和单位，表现形式、严重程度可能不同，但都不同程度存在着。因此学习实践活动要取得实效，各级党组织首先要从本地区本部门本单位的实际出发，不护短，不怕痛，不怕揭疮疤，下功夫找准问题，下力量分析问题，下决心解决问题。只有把问题找准，原因分析透，才能把问题解决好。当然，在不适应、不符合科学发展观方面存在的问题，有的是思想观念方面的，有的是体制性的；有的可以马上解决，有的需要创造条件才能解决；有的解决后马上可以见到成效，有的见成效需要一个时间过程。这就要求按《意见》所说的那样，查找和解决突出问题要从实际出发，要对查找出来的突出问题进行分析梳理，明确哪些问题已具备条件，在学习实践活动期间可以解决；哪些问题难度较大，需要较长时间才能解决。然后坚持什么问题突出就解决什么问题，能够马上解决的马上解决，不能马上解决的，也要有一个解决问题的统筹安排。中央特别强调，解决问题要避免形式主义、短期行为和搞“形象工程”。

　　记者：有的同志认为，在四个具体目标中，只要前三个解决好了，促进科学发展自然就能实现。那为什么还要把促进科学发展单独列出来？

　　薛建中：有这种认识的同志也许不在少数。但应该指出的是，这种认识并不正确，必须加以澄清。

　　首先，发展是党执政兴国的第一要务，是科学发展观的第一要义，这就决定了促进科学发展是开展这次活动的根本目的。其次，从四个具体目标看，前三者是促进科学发展的必要条件而不是充分条件———提高认识是为了科学发展，解决问题也是为了科学发展，创新体制机制还是为了科学发展。但要真正实现科学发展，只有这三个方面还不够，还有许许多多其他方面的工作要做，比如《意见》中指出的：把科学发展观的要求转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施、增强党性修养提高思想觉悟的自觉行动，等等。第三，促进科学发展这个目标，还体现着眼前目标和长远目标、静态目标和动态目标的统一。发展是一个动态的历史过程，开展学习实践活动，是为了当前发展，更是为了长远发展，活动是否取得了扎实成效，既要看影响和制约科学发展以及人民群众反映强烈的突出问题是不是得到了解决，更要看是不是对促进科学发展产生了长久的推动作用。而且随着客观条件的不断变化，思想认识、突出问题、体制机制等方面，还会面临新的任务和挑战，决不可能一劳永逸，而是必须围绕促进科学发展这个根本目标、按照科学发展观的要求，不断加以解决。

　　本报记者安人和吴宏爱