浙江湖州联手浙大市校合作 开拓新农村建设之路

　　合唱新农村

　　——湖州市农办主任卞利强访谈

　　观察记者 夏 燕

　　如何将分散的社会力量集中起来，让大家齐心协力，共赴新农村建设的疆场？对此，湖州给出的答案是: 选准支点，以一带十。

　　两年来，湖州市农办主任卞利强始终认为，浙江大学成为湖州新农村建设的第一个支撑点是个明智的选择。而今，湖州的新农村建设力量正呈现“滚雪球”效应，越聚越多，越多越大。

　　观察记者：是什么原因促使湖州选择浙江大学作为合作共建社会主义新农村的第一个支撑点？

　　卞利强：为了更好地化解“三农”难题,党中央提出了“建设社会主义新农村”号召,并明确指出：建设社会主义新农村,要实行“工业反哺农业、城市支持农村”。这是符合科学发展观要求的。要实现科学发展，必须有掌握先进知识的人。浙江大学是一所综合性大学，拥有大量的高层次科技人才，而新农村建设的“以城代乡”、“以工哺农”就是要让这些精英阶层和相对发达的机构、团体来帮助一些落后的地区。这是我们着重考虑的。

　　还有一个重要的原因是，湖州和浙大已经拥有较长时间的合作关系。湖州的三农工作基础比较好，但是也和其他地区一样，面临农业劳动力转移、农业一产弱化等问题，在发展面临土地、环境等要素制约的前提下，湖州农业该怎么发展？我们的想法是要创新，靠拥有知识的人才来创新，于是我们想到了“借智”。

　　观察记者：您提到湖州和浙大已经拥有较长时间的合作关系，那么两者之间有着怎样的渊源？

　　卞利强:上世纪90年代初，浙大和湖州市所辖的德清县进行了一些产学研方面的合作，当时被称为“德清模式”。单个的合作则更早，典型的有之前民营企业发展过程中出现的“星期六工程师”等等。但这些合作和当前的合作有着本质区别。前者是一种政府引导、企业和学校参与、以项目为载体的点对点的阶段性合作，后者则是一种政府参与的、全面的、战略性长期合作。我们把它称为是从“游击队”到“集团军”的转变。

　　观察记者：双方合作共建社会主义新农村的具体内容是什么？

　　卞利强：市校合作必定会有一些实质性内容，为此，我们制订了一个“1381行动计划”。“1 ”是湖州和浙江大学共建一个社会主义新农村试验示范区；“3”是建立科技创新、人才支撑、体制机制创新三大平台;“8”是围绕中央提出的新农村建设二十字方针所实施的八个工程；还有就是“百项重大项目”。

　　我的理解是，新农村建设的“湖州模式”就是一种党政主导、农民主体、社会参与、市场运作、改革推动和统筹城乡为主要做法的发展路径，与浙大的合作正是新农村建设“社会参与”的重要一部分。

　　观察记者：对湖州而言，这种参与建设的合力还表现在哪些方面？

　　卞利强：除与浙大的合作外，军民共建新农村是另一个很重要的方面。在新的历史时期，军民鱼水情该怎样体现？部队参与新农村建设是一条重要途径。

　　2006年7月，我们和驻湖州某部队协同开展了“百连结对百村，携手共建新农村”活动，12个乡镇的116个村子和驻湖州部队结成了对子。部队和地方一起进行“清理河道”、“绿化工程”、“村庄环境”建设等大会战，让群众真切感受到了“这就是我们自己的部队”。

　　除此之外，湖州本地的社会力量，尤其是工商企业也对新农村建设表现出很高的热情。安吉的1000多家工商企业投资发展效益农业、休闲观光旅游业及支持农村基础设施建设等，资金已经超过10个亿。吴兴区织里镇的大港村在“大港集团”帮助下，一年多来，完成了2个中心村和3个农居点的改造建设工作，河道净化率、住宅白化率、道路硬化率、村庄亮化率、卫生洁化率都达到了百分之百。

　　正因为形成了这样一股合力，从中央到地方不仅关注湖州的新农村建设，还纷纷以实际行动支持湖州的新农村建设。到目前为止，浙江全省共有42个厅局参与了实验示范区的建设，农业部、国家林业局、国家农发行等一些国家机关和单位也把湖州作为了试点单位。

　　观察记者：您认为市校合作共建新农村给湖州带来的最大改变是什么？

　　卞利强：“近朱者赤”，合作给湖州带来的观念变化是非常明显的。浙大先后有4000多人参与到新农村建设过程中，不仅仅使湖州农业，包括二、三产业的科技水平都得到了提高，而一些人才方面的交流也使得政府决策更为科学化、民主化。总的看来，我认为合作是一个多赢的过程，也是可持续的。

　　当前农业和农村发展的最大障碍仍然是传统的二元结构问题，我们所作的改革都是为了消解这个障碍。虽然这是一个长期的过程，但只要方向正确，“迈小步、不停步”，相信一定会有所突破。