“三定”制定过程分4阶段 广泛征求各方意见

　　新华网北京10月16日专电10月16日15时，中央编办副主任黄文平接受中国政府网专访，就“落实国务院部门"三定"规定，深化行政管理体制改革”与网友在线交流。

　　网友shanzhuzhuzhu“三定”规定是重要的规范性文件，在制定过程中是否充分征求了各方意见，能否请您介绍一下其形成过程？

　　黄文平“三定”规定是《国务院机构改革方案》的具体落实。国务院机构改革方案在制定过程中，就广泛而深入地征求了各部门、各地方和权威专家学者的意见，可以说，“三定”规定从源头来说就是吸纳各方意见、集中各方智慧的结晶。比如我就去了广东省、重庆市，专门征求了省委省政府主要领导对《国务院机构改革方案》的意见，这些意见体现在方案中，最后都会具体落实到“三定”规定当中去。在制定第一批46个部门的“三定”时，我们一般都征求了20个以上部门的意见，最多的征求了50多个部门的意见，也就是说，凡是与这个部门职责和业务有关的部门和单位都要征求意见。总的看，各部门的“三定”规定，都是经过广泛征求意见、反复沟通协商、多轮修改完善后形成的。

　　黄文平具体讲，“三定”的形成大体分为四个阶段：第一阶段为部门草案拟写阶段。各部门按要求结合本部门的特点向中央编办提出本部门“三定”规定草案。第二阶段为征求意见阶段。中央编办将部门报送的“三定”草案分送相关部门征求意见。第三阶段为审核协调阶段。中央编办对草案进行审核，结合相关部门反馈的意见提出修改建议，就有关问题与部门进行充分协商并力求达成一致，比如我就曾经和多个部门的主要领导和负责同志面对面协商，有的达到九次之多。如果仍达不成一致的则报请国务院领导裁决。第四阶段为审议发布阶段。中央编办形成“三定”规定送审稿和审核意见，先报请国务院分管领导审核提出意见，然后按程序提交国务院常务会议审议，通过后对外发布。