黄文平：国务院办公厅作增加编制是必要的

　　人民网北京10月16日电今天下午，中央编办副主任黄文平作客中国政府网，与网友在线交流，并回答了网友的提问。

　　黄文平说，在这次机构改革前很多人都在热议“大部门体制”。这次国务院机构改革涉及调整变动的机构将近20个，包括议事协调机构单设的办事机构在内，数目上增减相抵，国务院正部级机构减少了6个（包括议事协调机构的办事机构，比如西部办、东北办、国务院信息化办公室这三个办公室也撤销了）。应该看到，单纯对机构进行调整不是机构改革的最终目标，不应简单地将减少了多少机构作为评价改革力度的标准。关于这次改革的力度，还是比较大的，也是实事求是的。我国现行行政管理体制基本适应经济社会发展要求，这是中央的一个基本判断，是符合实际的，深化改革是对现行管理体制的发展和完善。

　　在改革具体方案设计上，充分考虑了当前经济社会发展状况，针对突出问题，在一些重要领域和关键环节迈出坚实步伐；又充分考虑到经济社会发展中面临的诸多困难和潜在风险，稳步实施，循序渐进，不毕其功于一役。总的来说，这次机构改革力度并不小，不仅在转变政府职能、理顺部门职责关系、优化政府组织结构等方面迈出了重要的改革步伐，而且保持了国务院机构相对稳定和改革的连续性，为今后的改革奠定了坚实基础。另外，在集中改革后，还可以根据实际情况，适时对机构进行必要的调整和改革。

　　有网友提问说，不少媒体称，国务院办公厅机关行政编制比1998年扩大了一倍多，这是为什么？整个国务院行政编制是否增加了？

　　黄文平说道，我也看到了网上关于这方面的议论，我回答这个问题还是有一定条件的，我曾经在1988到2003年在国务院办公厅工作了15年，所以我可以就这个情况给大家大致介绍一下。上届政府以来，中央编办对机构编制在控制总量的基础上实行动态管理，注重优化结构，盘活存量，根据各部门职能和任务总量的增减，相应增减编制。1998年至今的10年，国内外形势都发生了很大变化，要求领导机关相应调整职能，提高应对紧急情况的能力和科学民主决策的水平。2003年“非典”以后，为加强我国应急管理体系建设，在国务院办公厅增设了应急办，相应增加了编制。随着经济社会的发展，提高国务院科学民主决策的能力和水平，日益紧迫，国务院办公厅作为为领导决策提供服务和参谋助手的部门，相应增加一些编制是必要的。

　　几年来，虽然为国务院办公厅陆续增加了一些编制，但与其承担的工作任务相比，编制还是偏紧的。需要说明的是，国务院办公厅与1998年相比增加的编制，都是在这次“三定”之前增加的，也就是说，这次“三定”没有给国务院办公厅增加编制。1998年由435名精简为217名，后来在上届政府陆续增加了应急管理办公室，还有督察室、电子政务办公室和财务室几个机构，到这届政府机构改革前，他们的编制已经达到了519名，也就是说现在他们的这个编制是此次改革前的编制，当然，这还有一个口径的问题，原来的编制中不含“两委人员”编制，还有援派机动编制和离退休干部编制，现在核定的519名包括了这几部分编制。 (来源：人民网-时政频道)