王少阶委员：加大财政投入吸引民企参与扶贫开发

　　要解决农村贫困人口的脱贫问题，必须进一步加大扶贫攻坚力度，把扶贫开发作为长期任务来抓。要始终把占农村5%—10%的最低收入人口作为长期扶贫的重点，这也是全面建设小康社会的关键所在，是落实科学发展观的具体体现。为此建议：

　　1.加大财政扶贫投入，改善扶贫投入结构。一是国家财政每年用于扶贫的专项资金递增幅度不应低于财政收入的增长幅度，亦可比照财政支农资金的增长幅度；二是对于农村基础设施建设，应由国家全部承担，确保扶贫资金专门用于改善贫困地区农民的生产和生活条件；三是应整合政府各部门扶贫项目资金，允许地方集中管理、统一调配；四是应免除重点贫困县的扶贫项目配套资金，并对项目建设发生的各种税费予以免征或返还。五是增列贫困地区通村四级公路管护经费。

　　2.为老少边穷地区制定特殊的产业开发扶贫政策。建议把产业开发扶贫作为扶贫的主要方式，要制定特殊政策扶持类似百色这样的资源富集型革命老区和贫困地区。如放宽项目核准条件，鼓励资源就地转化，允许发展矿电结合的加工业，延长资源产业链。同时，对产业开发产生的利益要实行“多予少取”或“只予不取”。要落实十七大提出的资源价格形成机制，提取资源补偿专项资金，加收运出资源地初级产品的资源费，并要求地方政府把资源补偿基金的一定比例用于民生工程，走出资源开发富民的新路子。

　　3.引导社会力量特别是吸引民营企业积极参与扶贫开发。在国家财政收入大幅增长的情况下，对贫困地区要制定多予少取的税收政策。可考虑较大幅度调整降低老少边穷地区税收负担，减免一些税种，为引导社会力量参与扶贫开发创造良好投资环境；继续扩大贫困地区产业扶贫项目的贴息贷款规模；政府有关部门要加强与金融机构协调，确保银行贴息贷款的顺利发放；国家要提高给予农业产业化龙头企业的信贷补贴标准，到贫困地区投资的民营企业能够获得到其他地区投资大致相同的利润。

　　4.加强智力扶贫，提升贫困地区农民自身发展能力。要大力发展职业技术教育和开展劳动力转移就业培训，以提升贫困地区农民的自我发展能力。支持各类企业在贫困地区以招工和培训等方式参与扶贫，对民营企业开办职业技术培训要给予财政支持。 (来源：人民网-中国政协新闻网)