山西日报> A版> A1 时间：2008-10-17 02:43来源：山西新闻网 山西日报 进入论坛 手机读报
深秋的太原，阳光明媚。乘车行驶在环城高速公路上，透过车窗，道路两旁仍是郁郁葱葱、一望无际、千姿百态的树林——挺拔的白杨，婀娜的垂柳，有型的侧柏，舒展的国槐……一排排，一行行，一片片，让人仿佛置身于树的世界、绿的海洋。这条宛若翡翠项链的环城林带，给古城太原带来了勃勃生机。
为改善城市生态环境，提高居民生存质量，树立良好的城市形象，今年以来太原市加大了环城林带建设力度，现已形成一条“三季有花、四季常青、乔针灌草结合、经济生态景观林网配套”，长90公里、宽3公里、总面积30万亩的绿色生态景观走廊。
思路创新：植树造林纳入城建范畴 高标准设计 大规模建设 “在城区进行大规模植树造林是前所未有的。”太原市林业局局长薛新福颇为感慨：以前林业部门组织植树造林，都在人烟稀少的荒山秃岭，根本列不进城市建设的范畴。今年环城林带的建设，作为城市建设的重要一环，被确定为各级政府的重点工程。
新年伊始，太原市委就把这件事抓在手上。春节过后一上班，市政府召开的第一次常务会，研究的内容就是环城林带提档升级。省委常委、太原市委书记申维辰，太原市委副书记、市长张兵生带领四套班子深入现场，督导检查。
新出台的《环城林带提档增绿实施意见》，明确要求环城林带沿线六城区：高起点规划、高标准建设，大规模造林，突出景观效果；高速公路两侧隔离栅外50至200米范围内，按照城市景观大道的理念规划设计，要大苗栽植，一次成林，一次成景；在居民区周围建设绿色景观，营造绿色舒适的人居环境；条件较好的地段，要大面积种植大规格的桃、杏、枣、苹果、山楂等果树，营造经济林景观。高速公路沿线可视荒山第一山脊线，根据适地适树原则栽植大苗，针叶树高度不低于1.5米，阔叶树胸径不小于5厘米。全部工程力争用三年时间完成。
面对新标准、新任务，各城区纷纷聘请市林业、园林规划设计院进行环城林带工程的总体规划，开工建设了一批重点生态绿色景观——小店区春季观花、秋季采摘的东山万亩经济林，杏花岭区大脑山生态旅游万亩山地森林公园，太原东山民兵义务植树基地，万柏林区万亩生态景观山地森林公园，尖草坪区大肚梁生态防护林，晋源区蒙山大佛风景区，迎泽区新沟生态休闲区。目前，80%的重点生态绿色景观已经完成，各城区合计投资达2.195亿元。
机制创新：“以奖代补”转变投资机制 干得好多奖 干不好没奖 在今年环城林带建设中，太原市规定：沿线各城区政府是领导者和实施者，前期资金由各城区筹集；市林业局负责工程的技术指导和检查验收。
市政府则实行“以奖代补”投资办法，改变了以往造林工程的投资模式。
“这是总结了过去造林投资得失后的一个创新。”“以奖代补”政策起草者、高级工程师、市林业科学研究所所长樊明瑞介绍说，以前市政府每年根据造林立项投资，由林业部门负责造林工程的实施、检查，容易产生资金无人监管、检查走过场、干好干坏一个样等诸多弊端。而“以奖代补”政策，则按照先干后奖、干好多奖、不干不奖的原则，市财政资金的拨付与各城区环城林带工程的进度和质量挂钩。
其具体做法是：市林业局、市财政局会同有关部门根据工程进展不同阶段，在各区自查的基础上，对各区环城林带重点工程建设情况进行专项检查验收，干得好多奖，干不好没奖。首批“以奖代补”资金2000万元已获批，即将下达。
为确保资金使用的公开、公平、安全、有效，各级财政、林业部门实行全过程管理，并配合、协同纪检、监察、审计部门参与全过程监督。凡发现在施工过程中以次充好、苗价虚高、质量低劣的要从严追究有关人员的责任，严肃处理。
樊明瑞说：“由于采取了"以奖代补"，各区政府对工程质量不敢有丝毫马虎，建设了不少精品工程。”
管理创新：“全程监管”破解多年难题 责任心增强 成活率提高 “年年栽树不见树”“植树造"零"”，是人们对以往植树声势浩大，而苗木成活率低的诟病，也是林业部门一直以来想要破解的难题。
在今年的环城林带的建设中，太原市创新了造林管理手段，全面推行工程建设招投标制、工程质量监理制，实行施工全程监管。
小店区是环城林带沿线六城区中率先完成全长14.3公里绿化任务的城区。该区林业局局长焦继华介绍说，为了保证工程质量，区政府专门聘请省内具有国际招标资质的山西益尔工程招标代理有限公司，具体负责工程招投标工作。经过严格的招投标程序，区政府从省内外36家竞标的绿化工程公司中，选拔出12家有资质、实力强、造林绿化业绩突出的公司，承担建设工程。施工中，区政府还聘请省内唯一一家专业监理生态绿化工程公司——太原市贞明生态工程监理有限公司，从挖坑、进苗、栽植、管护等各环节进行全程监管。
承担小店区环城林带工程八标段施工任务的山西路桥集团绿化工程有限公司经理石俊平对此深有体会：“监理人员每天跟班作业，坑的大小、树苗的好坏、填土的尺寸、浇水的多少，都一一亲自检查，有问题及时纠正。苗木成活率比我们以前干的工程提高了30%。”
前一阶段，市林业部门组织技术人员，对环城林带工程质量检查的结果表明，苗木成活率达到90%以上。
环境变新：“双管齐下”建设宜居家园 城市变美了 百姓满意了 分布于太原市周边的环城林带，沿线不少地段位于城乡结合处，垃圾场、储煤场、物料场遍布，脏、乱、差现象严重。在环城林带的建设中，太原市将植树造林与环境整治相结合，为市民创造整洁、秀美、舒适的绿色生态环境。
居住在大众机械厂宿舍区的两位古稀老人魏帮善、车连生，现在每天早晨都结伴骑半个小时的自行车，到两公里外的万柏林万亩生态园去爬山。车连生老人说：“那里漫山遍野都栽上了树，又有花，又有草，景色优美、空气清新，是我们晨练的好地方。”
谁能想到，令两位老人赞不绝口的万柏林万亩生态园，去年还是这一地区最大的垃圾场——蚊子、苍蝇、烂塑料袋满天飞，生活、建筑垃圾堆成山，晴天尘土弥漫，雨天污水横流，附近居民一年四季都不敢开窗户。
今年，万柏林区在环城林带的建设中，治理垃圾山，建设生态园。区政府各部门通力协作：盖土造地、修筑道路、引水上山、封山禁牧、整治污染……多项举措齐头并进。经过5个多月的紧张施工，一座占地万亩的生态景观园，展现在人们眼前。万柏林区林业局长高亮则说，下一步生态园还将修建亭楼、长廊、雕塑、拱桥等景观；建设温泉水疗院、狩猎场，把这里建设成集生态、娱乐、休闲为一体的城郊森林公园。
与此同时，沿线各区也展开整治行动：小店区排除种种阻力，拆除了沿线私搭乱建的储煤场、物料场和村民的养殖场，清运各类生活、建筑垃圾达11.4万立方米；杏花岭区治理了东山上的7个垃圾场，覆盖厚土后栽植松柏槐杨树……据统计，六城区共拆除各种违建、临建12.5万平方米，覆盖黄土69.71万立方米，清运垃圾25.22万立方米，栽植各类苗木133.84万株。
现在，小店区郑村村民刘文平每天都要到村边高速公路两侧转一转，看看有没有人偷偷地倒垃圾。他说：“这么漂亮的环境让人祸害了多可惜，我们有责任保护好。”
在太原人缺少绿色的记忆中，这条美丽的“翡翠项链”凝聚着省城人民对绿色家园的无限祈望，更是太原建设生态宜居城市的最好注解。
本报记者 李兵
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