国务院行政编制总量无突破 下属办公厅未增编制

　　国务院办公厅未增编制

　　中央编办负责人就行政管理体制改革网上答疑

　　据新华社电（记者 谭浩）中央编办副主任黄文平16日在中国政府网就“落实国务院部门‘三定’规定，深化行政管理体制改革”与网友在线交流时表示，完成“三定”的部门编制总量没有突破“三定”前的总量，行政编制没有增加。

　　国务院行政编制总量无突破

　　黄文平说，在“三定”过程中，各部门普遍提出增加人员编制的要求。针对这一问题，中央编办坚决贯彻中央关于严格控制机构编制的各项规定，对新组建或调整变动的部门，按照“人随事走”的原则，人员编制先随职责划转，计入新部门基数后重新核定，有减有增。其他部门的人员编制均没有增加，国务院行政编制总量没有突破。

　　据黄文平介绍，在领导职数方面，中央编办严格按国务院组织法的规定，在部门“三定”中核定部门正职1名、副职不超过4名。不再扩大部长助理和秘书长的设置范围，经批准已经设置的，职数不再增加。司局级领导职数按规定的每司1正2副核定，增设内设机构的、司局加挂牌子的、承担议事协调机构日常工作的或部分重点业务司局任务比较重的，相应核增了司局级领导职数。总工程师、总经济师等专业技术性领导职务严格限定在专业性、技术性较强的部门。

　　46部门下转职能60余项

　　黄文平表示，目前已完成“三定”的46个部门共取消、下放、转移职能60余项，主要是取消了一些微观管理、行政审批和评比表彰等事项，将可以由地方承担的事务交给地方政府，将一些技术性和具体事务交给事业单位或中介组织。多年来，政府运行中存在一些职责交叉问题，影响了政府协调运转和行政效能。这次 “三定”集中解决和理顺了46个部门之间70余项职责交叉和关系不顺的问题。

　　国务院办公厅未增加编制

　　就一些网民提出的 “不少媒体称，国务院办公厅机关行政编制比1998年扩大了一倍多，这是为什么？整个国务院行政编制是否增加了？”等问题，中央编办副主任黄文平16日接受中国政府网专访时明确答复，此次“三定”没有给国务院办公厅增加编制。

　　黄文平说，1998年，国务院办公厅的编制由435名精简为217名，此后几届政府陆续增加了应急管理办公室、督察室、电子政务办公室和财务室几个机构，到这届政府机构改革前，其编制已经达到了519名。2003年“非典”以后，为加强我国应急管理体系建设，国务院办公厅增设了应急办，相应增加了编制。

　　“现在，国务院办公厅的这个编制就是此次改革前的编制。”黄文平说，“原来的编制中不含‘两委人员’编制，还有援派机动编制和离退休干部编制，现在核定的519名包括了这几部分编制。”

　　■名词解释 三定

　　所谓“三定”是指定机构、定职能、定人员编制。