郑州水电气暖竞相喊“涨” 三方博弈市民无奈

漫画/王伟宾

　　水电气暖喊“涨” 市民“反对无效”？

　　专家认为，郑州的公用事业不引入竞争，老百姓很难有选择权

　　商报记者 王俊伟

　　热力调价听证会和天然气调价听证会将接踵而至，而电力价格也传出要调整的消息。郑州市或将继2005年公用事业集中涨价之后，再次进入一个公用事业的涨价年。

　　在CPI高位之下，企业正使出浑身解数与居民展开一场博弈。而政府价格主管部门正站在跷跷板的中央左右为难。

　　涨价动员

　　公用事业竞相喊涨

　　喧闹多日的热力调价听证会尚未召开，天然气调价听证会又被提上日程。

　　“调价”，俨然成了日前郑州市最具“热度”的词汇。从对热力公司调价方案提出质疑，到听证代表要核查热力公司的账簿；从对燃气公司“限购令”的震惊，又到看到天然气也要举办听证会……调价，正日益绷紧老百姓敏感的神经。

　　而在此之前，自来水公司也在喊涨、居民用电价格也传出要上涨的消息。有人问：“难道今年水、电、气、暖又要重走2005年的老路，集体涨价？”

　　2005年的历史记载着：4月1日水价上涨、6月1日电价上涨、7月4日公交车票价上调、9月1日出租车涨价、9月25日举行供热价格听证并在随后涨价。

　　令人印象深刻也颇具戏剧性的是，在次年召开的郑州市行风评议结果通报会上，郑州市物价局、郑州市物价检查所、郑州市热力总公司，分别在对市直机关单位、行政执法单位和公共服务行业等三大类评价对象中，各自排名倒数第一。

　　郑州市物价局局长陈军安当时评价说：“每次调价，都是以克扣群众基本生活水平为代价。”

　　而即将于10月20日和11月中旬分别召开的两次调价听证会，正承载着如何保障“居民基本生活水平”的嘱托。

　  预谋路线

　　涨价之风劲吹已久

　　郑州市天然气调价听证会此番得以批准，可以说倾注了郑燃多年来“不懈的努力”。

　　2005年7月，也就是郑州市上一次公用事业集中涨价当年，郑州燃气就提交过调价方案。在随后的3年当中，郑燃又先后四次提出调价申请，期间，民用天然气价格一直未作调整。

　　今年10月1日，郑燃推出居民用气“限购措施”后，主管部门终于答应为其举办调价听证会。

　　无独有偶，在郑州热力总公司获准召开调价听证之前，郑州的几家热电企业就向物价部门提交了调价申请。有人说，一旦给热力总公司“卖热”的上游热电企业调价成功，将再次加大热力公司的经营成本。

　　而目前，国家的电力价格以及河南省的自来水价格也已经有人出来“吹风”了。

　　去年7月和12月，五大发电集团和中电联先后两次向国家发改委提出申请，要求执行煤电联动，适当提高电价，但都被驳回。

　　今年，在6月19日和8月20日国家发改委先后两次上调火电企业上网电价之后，就有人再次为居民价格上涨“吹风”。

　　国家电监会价格与财务监管部主任邹逸桥9月份就表示，8月CPI涨幅下降为电价进一步调整创造了条件，电价预期会适时再度上调。

　　据说，居民用电价格年内上调的可能性已经越来越大。

　　而在上月举行的“河南省供水企业总经理高峰论坛”上也传出，河南省今年上半年18个省辖市的供水企业有16个出现亏损，亏损面达到89%，18省辖市的供水企业也表示将通过集体提出调价申请、向政府申请补贴等方式解决。

　　而郑州市自来水总公司总经理张湛军也说，他们年年提出调价申请，今年已再次向郑州市物价局提交了调价申请。

　　按照“调价即涨价”的惯例，四大公共产品价格无一例外面临涨价趋势。

　　三方博弈

　　企业、政府、居民难对等

　　去年，CPI大涨之下，从中央到地方，政府部门以强硬手段多次按下企业涨价的冲动。

　　进入今年8月，全国CPI连续回落，企业涨价之声随之四起。但政府部门对是否批准调价也是左右为难，比如，在关于郑燃的天然气调价听证会获准之前，物价部门就曾多次予以驳回。

　　企业、政府、居民，三方正经历这一场如坐针毡的博弈。

　　多次被驳回的郑燃于今年10月1日推出“限购”措施：居民IC卡用户每月最多购买50立方米的燃气。郑燃股份公司总经理李金陆将原因归于“气荒”。

　　“气荒”的言外之意，就是“市场供不应求”，而市场解决供不应求的最好办法，正是“涨价”。于是，有些市民当即猜测，燃气限购政策的最终目的就是调价，是在捆绑他们向政府施压，消费者在这场博弈里成了弱势群体。遗憾的是，此猜测于15日不幸被言中——天然气听证会已开始招募听证代表。

　　有郑州居民对郑州热力总公司提出质疑：郑州热力下属企业中原环保上半年盈利500万元，为何还要涨价。郑州热力新闻发言人任晓泉的解释则是，中原环保前身是郑州热力的西区供热分公司，是郑州热力的优良资产，2005年时，西区供热分公司盈利2000万元，正是因为它的盈利，当年供热价格才没有上调更多。

　　然而同样遗憾的是，去年，该西区供热分公司作为优良资产与总公司分离，“热力总公司的亏损压力更大了”——郑州市民的“买热”价格或许也要更高了。

　　对于三方的博弈，河南省社科院经济研究所所长谷建全称，作为拥有垄断资源的国有企业和公用事业单位，不应该总把企业的压力转移到百姓身上，政府主管部门也应该进行严格的价格监管。

　　市民无奈

　　听证会都成涨价会

　　和此前的出租车调价等听证会相似的是，郑州市热力价格听证会征集听证代表再次遇冷。

　　据称，从郑州市物价局公开征集暖气调价听证会代表，到9月26日18时报名工作全部结束，报名者只有61人。一个插曲是，由于在媒体上发布公告，报名的听证代表不多，物价局又请媒体发布了一遍报名邀请。郑州市物价局有关人士说，打电话咨询的人很多，发牢骚的人也很多，但报名当听证会代表的人不多。

　　然而与此形成鲜明对比的是，郑州市各新闻媒体推出的热线，全都引起强烈反响。

　　关心供暖价格调整的郑州人，冷落了热力调价听证会。而关心燃气价格的郑州人，昨日也再次冷落了天然气价格听证会——昨天一天，只有两位市民报名。

　　个中原因，郑州市物价局局长陈军安在2005年就说过：这与“听证会就是涨价会”有密不可分的关系。2005年9月，郑州市举行的供暖价格调整听证会上，23名听证代表只有1人提出明确反对，舆论哗然。

　　昨日，谷建全对此分析称，听证会遇冷再次反映了市民对听证会的怀疑态度，说明他们已经对此感到厌倦，无奈。

　　最终答案

　　还是消费者埋单

　　郑州市两大公用事业“撞车”涨价，引发了公众更广泛也更持续的热议。但最终结局只有一个：消费者埋单。

　　公交车价、出租车价、自来水价、电价、气价、热价、油价……每每公共产品或垄断性行业提出涨价，而政府价格主管部门也左右为难——毕竟“手心手背都是肉”，而市民也利用公共媒体、尤其是近年来还利用了网络媒体来抵制涨价。

　　这样的局面似乎成了社会的一个“长期症状”，如何才能破解这个难题？公用事业价格什么时候才能不随意喊涨？

　　昨日，郑州大学一位研究企业竞争力的教授认为，作为拥有垄断资源、提供公用产品的国有企业，他们本身有责任承担“垄断”的社会责任，分担市民的生活压力并应承担一部分政府应该承担的责任，如果单纯追求利润最大化，则是不合适的。

　　既然如此，公用事业价格还缘何屡屡喊涨？昨日，这位不愿具名的教授和谷建全分析认为，这类企业喊涨的原因基本在两个方面，一方面确实因为上游资源紧张导致购进价格上涨，生产成本增大，导致销售价格不得不上调；但另一方面，这类企业大多是国有独资企业，经营效率往往不高，一旦遇到成本上涨、经营环境不好等不利因素，就会立即想到涨价。因为是垄断性企业，一旦政府主管部门允许其涨价，它就能涨，而不用顾及消费者，因为消费者没有“投票”的选择权。

　　专家认为，唯一长远的解决办法，就是为这些行业引进战略投资者，增加行业的竞争主体，“最起码也得相对充分地竞争。”