民办学校危机：一场半生不熟的公益游戏

　　民校危机：一场半生不熟的公益游戏

　　本刊记者 陈统奎 发自上海

　　陈孝大非常低调，如果不是民进中央副主席朱永新先生亲自引荐，他并不愿意见记者。

　　44岁的陈孝大是我国第一批公派瑞典学习教育的博士留学生，师从斯德哥尔摩大学著名教育学家胡森，回国后初任华东师范大学副教授，因不满教育的现状，与夫人倾家荡产下海创办了一所民办学校。陈孝大采用个性化办学，让小学生写“论文”，一时间声名遐迩，校业兴隆。但2002年这所学校强制被贴上“事业单位”的标签，由普陀区教育局接管。

　　苦心经营6年的民校一下子被接管为公办学校，陈孝大夫妇无法接受这个事实，他们毅然离开前往嘉定区创办了12年制的上海远东学校，100多名教职工追随而去，普陀区教育局一怒之下以“挪用公款”起诉陈孝大，幸而二审宣判无罪。

　　从拘留所出来，陈孝大仍旧走马上任上海远东学校校长，轰轰烈烈，几年时间就把学校办成了嘉定区最好的学校之一，在校生近1400名。今夏，朱永新先生到上海，与老朋友陈孝大夫妇见面，不料陈孝大却报告办学“越来越艰难”，说得严重点这是一场未见硝烟的“财务危机”，民办中小学经费紧张，“发展空间越来越小了”。

　　未见硝烟的财务危机

　　陈孝大第一次公开谈论这场危机是在去年的嘉定区政协会议，他在小组会上发言——《嘉定区民办学校在危险之中》，“标题很惊人”。

　　“10年前，民办学校老师工资比公办学校高，以好老师吸引生源，现在做不到了。”为什么？陈孝大举了两个数字，2007年嘉定区公办初中平均每个学生的一年支出教育经费1.4万元，但嘉定区所有民办学校一年收费是1万元，这是物价局的规定，民办学校没有定价权。再有，一个公办高中生均费用是1.8万，但陈孝大们被核定的收费标准是1.1万。“我的校舍是贷款盖的，还要还贷，这怎么跟公办学校公平竞争？”

　　当时，嘉定区政协主席周关东就坐在陈孝大旁边，当即决定，让陈孝大第二天作大会发言。大会发言，陈孝大把成本摊开一说，“大家都懂”，但他马上听到一种反应，为什么民办企业能做到低成本运行，民办学校就不能？陈孝大解释说，办学成本中80%是工资成本，20%是公用经费，假如远东学校不打电话不用空调等等把这笔钱省下来，以初中为例，即全部一万元收入拿来发工资，仍落后于公办初中工资水平11200元（14000×80%）。

　　“我们的会计是教育局委派的，他第一次查账后都不敢相信，说这里已经节约得不能再节约了。”陈孝大一直在节流，但节衣缩食不能从根本上压缩成本。保持民办学校竞争力的核心措施是提供高薪，配备优秀师资，这是硬支出。民营企业雇佣低廉劳动力，造就了中国经济奇迹，“假如可以雇农民工，那我的办学成本立马降低数倍，恰恰相反，我购买的是知识型人才，这是最昂贵的人力成本。”

　　早在2003年《民办教育促进法》颁布之际，陈孝大就意识到，随着地方政府逐年将新增财政收入15%用于教育，而这些钱基本上流向公办学校，民办学校这场危机必将到来，那时他便去嘉定区教育局“公关”，寻求公共财政支持。嘉定于是成为上海第一个资助民办学校的区县政府，但做得小心翼翼，资助标准亦如涓涓细流，生均只有600元左右。这反映了公共财政购买民办教育服务在社会上尚未形成共识，可是远东学校的财务危机却已迫在眉睫，无奈之下，陈孝大向嘉定区物价局申请涨学费，但被拒绝了。

　　幸运的是，陈孝大是一位有才有为的教育家，嘉定区政府意识到“教育家”是当前最稀缺的教育资源，2006年起委托陈孝大管理嘉定区最差的一所公办小学，80万管理费外加达标奖金20万，陈孝大于是兼任公办小学校长，“赚钱养家”，去年给每位远东学校老师加了1.5万元年薪。这可以看作是嘉定区政府“暗补”远东学校，但民办学校期待的是公共财政之光。