我国的公证工作经过恢复重建以来三十年来的发展，服务领域不断拓宽，在预防化解纠纷矛盾，维护社会稳定，构建社会主义和谐社会中的地位和作用日益重要。
“作为全国公证业的自律性组织，中国公证协会近年来不断加强全行业的业务规范化和制度化建设，并致力于对公证员进行业务培训，努力提升人员素质。
”中国公证协会副会长、秘书长王福家近日在接受记者采访时这样说。
全行业建立责任保险赔付机制 2006年3月1日实施的《中华人民共和国公证法》首次明确指出：“公证机构及其公证员因过错给当事人、公证事项的利害关系人造成损失的，由公证机构承担相应的赔偿责任”，并第一次规定公证机构参加职业责任保险。
“公证机构参加职业责任保险是更好地维护各方权益的一个良策。”王福家表示，过去当公证处办理公证事项出现过错时，公证机构仅仅撤销公证书、归还公证费。无论从法律规定还是社会要求来说，公证行业都应该担负过错赔偿责任。但全国公证行业人数不多，只有一万多人，三千多个公证处规模都不是很大。因此每一个公证处所具有的赔偿能力很低，但这恰恰又是一个需要具备充分的赔偿能力的行业。
王福家打了一个比方：“一个不能承担赔偿责任的行业在社会上自然就没有良好的信誉，就好比买东西，如果这家商场既不能保修，出了问题又不能进行赔偿，就很难取得社会公众的信任。”
自2001年起，中国公证协会在全行业建立了责任联保制度。“这个制度建立以后，公证处出了差错以后由保险公司统一赔付。当保险公司无力赔偿时，由各级协会动用保险基金进行赔付，当协会赔付金额也不够时，再由公证处进行赔付。”王福家表示，全行业责任联保，提高了整个公证行业对外赔付的能力，对提高行业的声誉、公信力和责任心起到了积极作用。现在由于公证处的过错而让当事人遭受损失，公证机构却无力弥补的情况已经基本不存在了。
年内出台个人申请人身份审查指导意见 “目前，利用虚假材料、证件骗取公证书的现象比较严重，不仅影响了公证处的声誉，也使公证处在办理公证事项过程中很难保证办证质量。”王福家愤慨中透着几分无奈。，
为了杜绝此类现象的发生，公证行业正在不断增强自身的辨别能力和行业内的信息通报。据了解，目前一些地方的公证机构已经建立了业内警示系统。此外，今年公证行业将全行业配备身份证识别仪，用以识别当事人提供的身份证明的真伪。
王福家透露，今年中国公证协会还将计划出台一部《个人申请人身份审查指导意见》，明确什么样的证件可以作为办理公证的依据。并要求公证机构和公证员在审查第二代身份证时一定要使用识别仪。
身份证经识别是真的，而来人却与身份证不是同一人，这种偷梁换柱的事情公证员们也是经常遇到。对此，指导意见要求公证员如果发现两者差别较大，必须要对来人与身份证件上的人是否同一进行判断，并要求当事人提供其他的一些事实和询问等方式来进行核实。
“经过长年的实践，公证员已经基本能识别各种假证件。目前困扰我们最大的问题还是五花八门的假证明。”王福家告诉记者，有些单位为办理人出具假证明，还有些人到公证处作伪证，而不需要承担刑事责任。一旦发生错证、假证，所有的责任和风险都要由公证处来独自承担。
王福家感慨道：“这种情况只靠公证处自身的力量是很难避免的，需要靠外部的国家法律制度来制约。”
据了解，虽然公证法、治安管理处罚法和刑法对提供虚假证明材料骗取公证书，伪造变造公文、证件等行为有明确的处罚规定，但当公证机关发现此类情况向有关部门反映时，却常常因为所反映的情况没有给相关单位和个人造成经济损失而遭受冷遇、被搁置一旁不予理睬。
对此，王福家认为，公证打假一方面需要有权利开具证明文件、发放证书的单位和组织加强自律、严格把关，另一方面更需要有关部门加大打击力度，将制假、用假者绳之以法。
一段时间，曾发生倒卖、伪造、和盗窃制作公证书的水印纸的现象。针对这种现象，中国公证协会委托中国造币厂统一定点制作和发放水印纸。
“现在每一张水印纸发放到哪个公证处，都有详细的记录。即使公证处丢失了水印纸不上报，一旦丢失的水印纸在社会上出现，就可以通过相应的水印纸编号查出这张水印纸是在哪个公证处丢失的。”王福家说，目前公证行业正逐步通过软件系统来管理水印纸，哪号水印纸用在哪份公证书上，都记录得清清楚楚。随着管理越来越严格，水印纸丢失、损坏的现象已经极少发生了。
据介绍，公证机构还采取了荧光识别和条形编码等手段，最大限度地防止伪造公证书的出现。
行业规范助力处置难点热点问题 房屋委托、夫妻财产约定是近年来公证领域的热点和难点，但由于缺乏统一的行业规范，很多公证员在办理此类业务时往往感到无所适从。
“中国公证协会今年通过了三个指导意见，分别是《办理房屋委托书公证的指导意见》、《办理夫妻财产约定协议公证的指导意见》和《办理具有强制执行效力债权文书公证及出具执行证书的指导意见》，旨在告诉公证员在办理上述公证事项时应当怎么做，不应当怎么做。”王福家说。
三个指导意见的出台为公证机构办理公证业务提供了具备指导意义和可操作性的行业规范，同时也是公证行业为界定公证机构的责任范围开展的一种有益尝试，对公证机构的执业行为是一种规范和约束，对其责任范围也是一种廓清，对推进公证执业规范化建设，维护公证法制体系协调、规范、统一具有重要意义。
据了解，今年下半年，中国公证协会还将通过3到4个指导意见。王福家表示，有了指导意见这样的行业规范，不管是办证质量检查也好，还是有人投诉办证质量，都可以以此来评定一个公证员在办理公证事项时是否尽到法定职责。
为了提高全行业的业务素质，几年来，中国公证协会举办了二十多期业务培训，包括公证员入门培训、涉外公证员培训以及各种专题性的培训，并组织了多次公证员的出国培训。
从去年3月份开始，中国公证协会还在中国公证网推出了业务咨询网站，每一个公证处都可以凭借号码，登录这个网站，在上面留下自己的问题，协会的专业委员会有专人答复。
王福家表示，中国公证协会最近成立了专门的培训委员会，下一步，将进一步提出更详尽的针对整个公证队伍培训的长远规划，划分三级协会在培训中各应承担什么样的任务，适当的时候还将编写统一的培训大纲和培训教材。
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