浙江一企业国内首次拍卖排污权 底价被炒高1/3

　　一家企业的排污权十家企业抢着要

　　嘉兴市南湖区想了个好办法：拍卖

　　此举首开国内先河

　　记者 林佳佳

　　“8.95万第一次，8.95万第二次，8.95万第三次”，随着拍卖师一声锤响，1号竞拍者获得了0.04吨COD（化学需氧量，是衡量水质好坏的主要指标）的排放权。

　　这是全国第一笔排污权拍卖。昨天，这场拍卖会在嘉兴市南湖区举行。

　　什么时候“排污权”已经成了一个香饽饽，台下10家企业需竞拍才能获得？

　　底价被“炒”高1/3

　　昨天，那10家企业竞拍的是6.5吨COD和1.5吨二氧化硫，成交总金额61.57万元。底价每吨8万元的COD，最高以10.35万成交；底价每吨2万元的二氧化硫，最高以2.16万元成交。

　　这些排污权都是由嘉兴市久久纺织品有限公司的企业出让的。这家企业近几年加大治理投入和技术改造，通过清洁生产、产品结构调整和废水回用等措施，实现污染物减排——多出来的排污指标就可以出售，用来弥补之前的治污投入。

　　而竞拍的企业涵盖了化工、纺织、汽车、金属制品等行业。他们都急需排污权用于企业的开工或者增产。

　　排污权不能私下交易

　　“只有1家企业出让指标，10家企业要买，我们不可能像计划经济那样，强买强卖，所以拍卖是最好的选择。”嘉兴市南湖区排污权储备交易中心主任王斌说，拍卖也是转让的一种方式，只不过之前没有用在排污权交易中。

　　会不会有人像炒地皮一样炒排污权呢？南湖区环保局局长陈凯说，这个大可不必担心，因为按照规定，排污权私下交易、非法操纵排放权交易市场价格都是不允许的。

　　“竞拍企业能接受这个价格，那么就是合理的。只要各个企业都能把自身排放的污染物降下来，我们的目的也就达到了。”

　　据了解，整个拍卖过程都是在南湖区环保部门的监督下进行的。

　　排放指标是稀缺资源

　　去年11月，嘉兴在全国率先推行排污权交易，新建设项目所需的主要污染物排放指标（COD和二氧化硫），必须是从老企业通过减排工程削减下来的。只有购买了排污权，新项目才能获准进入市场（快报2007年11月11日4版曾作报道）。

　　而南湖区在嘉兴市的基础上更近了一步——从今年1月1日开始，不仅是新项目，就连已经上马了的老项目，也必须买了排污权，才能排污。

　　现在，在嘉兴市南湖区无排污权许可证排污，是被禁止的。如果有企业敢这么做，那么南湖区的环保局可以提请有关部门依法对排污单位实施停水、停电、停产等。

　　正是因为嘉兴环境容量饱和，且“十一五”期间COD和二氧化硫指标每年减排3.5%和3.6%的任务，因此主要污染物（COD和二氧化硫）的排放指标就成了企业眼中的稀缺资源。

　　截至9月底，南湖区已完成初始排污权交易的企业有450家，涵盖各行业、各乡镇的所有重点企业，完成交易金额近3000万元，基本完成全区范围的初始排污权有偿分配。