解决散、慢深圳有个“南山模式”(图)

　　由零散教学向系统教学转变，由机械用警向信息导警转变，由传统模式向合成作战转变，民警实战素养和能力在警务改革中不断提升———

　　解决散、慢深圳有个“南山模式”

　　公安职业化·警务改革篇

　　本报记者 徐伟猎豹突击队日常训练

　　两年前，如果问深圳市民，什么是“南山模式”？很多人会摇摇头，一脸迷茫。如今，信步深圳街头，不用寻问，街头游弋的民警和闪烁的警灯，自然给出了最好的答案。

　　为了彻底解决警力分散、反应缓慢的局面，

　　2006年初，广东省深圳市公安局南山分局组建的全省首支警察机动训练大队正式“亮剑”。“猎豹”、“山鹰”、“夜狼”……一支支威武雄劲的突击队，成为打击犯罪、保护百姓的中坚力量。

　　“警察机动训练大队成立两年多来，彻底解决了旧有警务模式下指挥不畅、警力分散的问题；改变原来警务体制下反应缓慢、各自为战的局面。”深圳市南山区委常委、政法委书记、公安局局长苏振威近日在接受记者采访时表示，通过构建职业型培训平台、智能型布警平台和专业型处突平台，提高了民警素质，盘活了警力资源，取得了百姓喝彩、坏人胆寒的效果。

　　职业型培训平台

　　提升民警实战素养

　　深圳是我国改革开放的“窗口”，同时也是一个移民城市。据统计，目前深圳总人口数已近1200万。而按常住人口1000万配置比例，目前深圳警力为城市人口的0.14%，警力严重不足。

　　如何解决警力缺乏产生的网格间隙过大的问题？如何确保警力跟着警情走，实现“猫鼠同步”？这是摆在许多基层公安机关共同的难题。

　　面对棘手的难题，面对复杂的治安形势，南山公安分局决定从加强警察培训入手，建立一支“战训合一”的警队，南山警察机动训练大队应运而生。

　　据介绍，深圳南山警察机动训练大队于2005年12月9日组建，是广东省内第一支警察机动训练大队，共有565人。全队按“六、三、三”建制，设6个战训中队，130个战训小组，以小组为单位开展勤务。同时，通过警力资源整合，设立了3支突击队，即猎豹突击队、夜狼突击队和山鹰突击队；3个专业组，即谈判组、搜查组、情报组。

　　“我们每年会抽调10%的警力到机动训练大队进行为期1年的轮训，训练学习组织管理、实战技能、法律法规、体能等内容，实行"战训合一"的作战模式。”苏振威说，通过这种模式，既可以建立规范、高效的警察训练机制，又可以迅速提高警队整体素质。

　　以山鹰突击队为例，尽管是清一色的“娘子军”，但巾帼不让须眉，她们都经过“魔鬼式的训练”。擒拿格斗，开枪射击，信息研判……不再是男队员的“专利产品”，同时也是女警的“拿手好戏”。

　　钟佳玲是位25岁的年轻女孩，前些年从广东警官学院毕业后来到深圳，自山鹰突击队建队以来，就一直带领十几名战训员参加防暴队训练。尽管现在每天都有训练任务，但比起建队之初那30天的封闭训练，常规训练对她来说都是“小菜一碟”了。

　　“所有体能、技能训练中，防暴训练是最辛苦的，要穿着近10公斤重的防暴服，头顶头盔，手持盾牌、丁字棍，晴天一身汗，雨天一身泥。”钟佳玲回忆说。

　　如今钟佳玲已“出师”了，每天带着队员在路面巡逻。有一天，钟佳玲在南山医院附近巡逻，突然看见两名男子在激烈扭打，其中一人大喊“抢劫”。没有犹豫，钟佳玲一个箭步追了上去。平时的训练在此刻派上了用场，追了不到100米，歹徒很快就落网。

　　“机动训练大队构建了一个职业型培训平台，由过去的零散教学向系统教学转变，大大提高了我们民警的实战素养。”钟佳玲深有感触地说。

　　智能型布警平台

　　信息主导警务实战

　　“如果南山辖区是一个鱼塘，各派出所防范力量是疏而不漏的围网，那么机动训练大队就是一张机动灵活，细密有致的渔网，哪里有鱼群，就洒向哪里，分割包围、限制犯罪活动空间，实施精确打击。”

　　苏振威对机动训练大队的作用打了这么一个生动形象的比方。南山公安分局通过构建智能型布警平台，突出机械用警向信息导警转变，实现了打击防控效能的提升。

　　有一天，在南山文体中心公交站台附近，一名歹徒一把扯掉行人脖子上的项链后，夺路而逃。

　　歹徒的身手快，南山警方的反应更快。

　　歹徒跑出不到300米，就看到前方有警察拦截。他慌忙掉头东逃，企图躲进附近的公园。可是，还没跑到公园门口，两辆警灯闪闪的摩托车已从左右两端包抄而至。歹徒走投无路，束手就擒。从发案到告破，时间不足10分钟。

　　警察反应快，全因智能化网格布警。南山公安分局依托“派出所综合系统”、“110警情系统”、“出租屋管理系统”等多个业务系统，建立信息研判平台，通过综合分析和研判，确定了机动训练大队及各派出所的布警区域、布警时间和布警方式，实现了智能化网格布警。

　　信息布警精确化最大限度地发挥了警力资源的利用效率，为打击防范找到了准确的结合点。据统计，2007年，南山公安分局接报110警情数较2006年下降3.3%，逮捕数同比提高8.3%。

　　以往，各派出所辖区警情是“按下葫芦起来瓢”，当警力集中压上一个重点部位或区域时，局部区域案件可能会下降，但其他区域案件可能会上升，实质上全局辖区总警情并没有真正下降。

　　为了解决这一矛盾，南山公安分局实行机动训练大队与各派出所对应联动、区域控制。据悉，大队组建以来，联动各派出所对辖区24个重点区域进行集中整治325次，查获各类可疑人员3562人，有效净化了社会治安环境，群众安全感大大增强。

　　专业型处突平台

　　“精兵尖刀”合成作战

　　在社会矛盾日益复杂的今天，群体性事件、严重暴力性犯罪日益增多，没有一支专业力量来处置，极易贻误战机，甚至激化矛盾。

　　“常规情况下，遇有突发性事件时，一般由派出所及业务部门抽调警力进行处置。”苏振威分析说，现场警力随机组合，指挥协调难度加大，参战民警没有经过专业训练，整体配合不够默契，制约了战斗力的发挥。

　　机动训练大队无疑成为应急处突的专业力量。南山公安分局按照“人人是精兵、整体是尖刀”的建队标准，在机动训练大队设置了“猎豹”、“山鹰”、“夜狼”3个突击队和6个战训中队，作为维稳处突常备专业力量。

　　记者了解到，“猎豹突击队”由19名精干警力组成，平时主要侧重于反恐防暴等专业训练，是处置严重暴力犯罪和应对各种危险状况的专业队伍。6个战训中队主要开展维稳处突专业训练，包括盔甲服穿戴、防暴队型演练、处置群体性事件的方法和技巧等。

　　两年前，深圳市民中心发生一起极大的人群聚集上访事件，现场秩序一度混乱。一声令下，机动训练大队迅速集结，及时赶到现场。

　　快速穿插，有效分割……身穿盔甲服、手持盾牌、警棍的战训队员，按照预定的防暴队型，把闹事人员隔离到指定区域。随后，现场指挥部调集的大巴迅速将闹事人员分批运走，一起群体性事件转眼间风平浪静。

　　“通过构建专业型处突平台，由传统模式向合成作战转变，我们大幅提升了维护稳定的能力。”苏振威说。