翻开中国工会十五大代表手册，会发现一个与往届不一样的特点，就是名单中首次出现了16名乡镇(街道)工会干部。工会组织一直在向基层拓展，乡镇(街道)一级工会代表参加全国代表大会，进一步昭示出工会组织的活力，也是工运事业历史发展的必然。
这些基层工会“细胞”在他们各自的岗位上发光发热，江苏省南通市崇州区观音山镇总工会主席蒋海华就是他们中的一员。
获得复旦大学MBA学位的蒋海华带着浓浓的书卷气，普通话也很标准，上世纪70年代出生的他同时还是观音山镇党委副书记。说起镇总工会来，蒋海华脸上不时荡漾开温和的笑容，语速也越来越快了。
据介绍，2005年11月，观音山镇工会在全镇60家民营企业组建工会，加之原先的40家工会，使基层工会达到100家。2006年，镇工会在东邦纺织、新绿叶非织造布、华源染织、新兴拉绒、现代印务等不同类型企业进行工资协商试点，获得成功。紧接着，镇工会在13家中外合资企业全部建会。“家”的成员越来越多，海洪、二桥、世伦桥、国胜、学堂桥、十八湾、青龙桥等村居和“棉织三厂”工业园内的15人以上企业全部建立了工会，15人以下的企业建立了工会小组。
2007年1月，观音山镇总工会在全区率先成立，工会工作进入发展阶段。在这一阶段，观音山镇总工会出现了“六热”：正本清源，掀起建会热；吐故纳新，掀起学习热；追风赶月，掀起创新热；争先恐后，掀起竞赛热；扶贫济困，掀起关爱热；比软拼硬，掀起建家热，奏响了“建设之歌”。2008年，观音山镇工会工作实现新跨越，进入创新阶段。镇卫生院酝酿三年，建立了工会，召开了职代会；中桥居联合工会在区下放管辖企业———双鹤集团园区建会32家；中外合资企业———南通华艺公司改制为私营的华普公司，也依法建立了工会。2008年10月，以学堂桥村为重点，对区域性的15家村居联合工会进行换届选举，一批年富力强，热心工会工作的干部、工人、特别是外来工被选进基层工会领导班子，保持了工会自身的纯洁性、先进性、连续性、代表性。目前，全镇拥有工会242家，覆盖企业322家，共有会员23881人，工会组建率达100%。
观音山镇是江苏色织名镇，面临企业多、外来工多、用工不规范、工资不及时发放、工时任意延长、安全隐患多带来的诸多矛盾。镇总工会立足科学维权，依法维权，主动维权，切实贯彻维权方针，融入大调解，矛盾不上交，及时化解矛盾，排解纠纷。2006年11月，镇总工会荣获江苏省“信访工作先进集体”称号。工会干部还总结了“在矛盾的旋涡中做好维权工作”，“打好短、平、快，解决劳资纠纷”等做法。
蒋海华说，让法律成为每个员工维权的武器，是观音山镇工会干部的又一使命。每年，镇总工会通过街头咨询、基层宣讲、发放资料、文艺宣传、独立办班，合作办学，送法上门等多种形式，向员工灌输工会法、劳动法、劳动合同法和《江苏省一办法六条例》。在工会干部导引下，不少员工拿起法律武器，维护自身权益。
安徽籍女工吴炳荃与女儿在观音山镇一家色织厂打工。吴炳荃做了16班，女儿做了7班加3个小时，两人可得工资1495元。因为考勤、产品质量、在外住宿等琐事发生矛盾，母女俩要求老板结账，不再在该厂工作。镇村有关部门调解未果，吴炳荃母女决定起诉。
4月16日，距开庭还有一天，镇总工会的领导知晓后，先把老板请来，“不要为了千把块钱与工人对簿公堂，打起官司，如果败诉的是你，除了照付工资，还要给付诉讼费。名声又难听，厂还要办，何必呢？”老板心服口服，答应下午将钱送过来。
与老板谈好，工会干部又接通了吴炳荃的手机。在办公室，总工会的同志与她商谈，“感谢你对观音山纺织业发展的支持，在工作中与老板产生些磨擦也不奇怪，作为"娘家人"，希望你安心工作，不要为几十块钱上火气，伤和气，打个官司要跑两三趟，耽误工夫。65元一班，两个人就是三、四百元。有什么问题和我们说说，由我们调解。”吴炳荃点了点头，但坚持母女俩不在这个厂做了，拿到钱就离开。“尊重你的意愿，你们撤诉，不要把时间浪费在路上了。”吴炳荃随即打电话撤了诉，第二天上午8点半就拿到了工钱。
一场矛盾终于在开庭前化解。
目前观音山镇的色织企业出现用工缺、招工难的现象，愿意做纺织工人的少，熟练工就更少。由于职工流动性大，地区之间又不能转接，大多数企业不愿意交养老保险。另外，不同企业的工人工资有差异，造成工人不愿意签订固定合同，工人与雇主之间无法形成相对稳定的劳资关系。“养老保险能不能形成全国性的，或者在相关法律法规中有所规定，这需要在实践中不断探索”，蒋海华说，“王兆国同志在工会十五大报告中提出了建设中国特色社会主义工会的七大要求，让我们工会干部进一步明确了责任，摆正了位置，找到了方向。”
蒋海华说，在观音山镇机遇大于挑战的形势下，贯彻“组织起来、切实维权”的工作方针，对帮助职工建立信心是个好时机。
本报北京10月21日讯
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