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南开大学推出中国首部小额保险调研白皮书

  中广网天津10月22日消息(记者翟媛 刘志刚通讯员张剑)记者获悉,由南开大学教授江生忠等编写的中国首部“小额保险调研白皮书”于日前出炉。报告指出,目前我国农村小额保险的覆盖率不足30%,需求缺口高达5000万人次。


  作为一种政策性金融扶贫手段,小额保险是解决农村贫困人口基本保障问题的有效方式,具有多险种、低价格、面向低收入群体等特点。为帮助广大农民,特别是低收入农民能够获得保险保障,避免因疾病、自然灾害和意外伤害致贫,中国保监会已于今年6月下发《关于印发〈农村小额人身保险试点方案〉的通知》,鼓励各大保险企业开展小额保险新产品的研发工作。

  南开大学课题组收集整理了国外小额保险理论研究的成果、实践经验和相关政策,并前往江苏、河北两省郊县,对当地小额保险发展状况进行实地调查,在石家庄、保定和唐山等发放600份小额保险需求调查问卷。

  调查显示,高达60%的受访农村居民表示非常愿意购买保险产品,而已经购买的仅占40%,小额保险覆盖率不及30%。

  根据世界银行2008年制订的新贫困线标准(日均收入1.25美元),并结合我国实际购买力情况测算,国务院扶贫办确定的贫困人口人均年收入为1300元人民币,人数达8000万,而目前已经加入小额保险的不足3000万,其余均为潜在客户。

  白皮书指出,目前我国对可经营小额保险的主体没有明确界定,市场上的经营主体十分单一,主要由商业保险公司经办。与此同时,政府的支持力度也相对不足,让经营小额保险的公司无利可图,缺乏供给动力。

  白皮书建议,政府应对小额保险的经营者采取免税政策,对投保人采取补贴政策;在销售方式上鼓励发展电销、网络等现代化营销手段;在经营中采取“宽核保、慎核赔”的经营方式,以便减少经营成本、控制道德风险、提高经营效率;在承保方式上以团体方式为主、直销为辅,简化程序、降低损失。

  同时白皮书撰写人江生忠认为,随着我国农村扶贫工程的实施,社会保障方式的改革,农民对小额保险的需求不断增加。同时,我国农村经营体制改革的深化及土地经营承包权的改革,使农民面临的风险趋于多样化,将进一步扩大小额保险的发展空间。而小额保险的发展应当与中国农村社会保障制度改革相配套,不能替代社会福利和社会救济。
(责任编辑:张庆龙)

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