杭州江干法院探索民商事案件审前程序改革 预备审判庭让办案效率提两倍

　　本报讯 记者陈东升 余东明通讯员陈欢浙江省杭州市江干区人民法院通过探索民商事案件审前程序改革，积极破解案多人少难题，自今年3月设立预备审判庭以来至今，两名审判员办理案件保全334件，另两名审判员7个月审结案件384件，办案效率比原先提高了两倍。

　　近年来，江干法院收案数连续增加，上升幅度居杭州市13家基层法院之首，案多人少矛盾愈加突出。从基层法院简易案件居多这一客观实际出发，江干法院借鉴一些国家办理民商事案件设立审前程序的先进做法，经区编制委员会批复同意，于今年3月重新恢复组建了预备审判庭，专门审理民商事简易案件。预备审判庭配备4名审判员与1名书记员，其中两名法官负责审理民商事简易案件，两名法官负责办理全院案件的保全工作。为实现诉讼调解与人民调解的有效衔接，区司法局还派驻两名人民调解员常驻预备审判庭，协助进行审前调解。

　　江干法院预备审判庭副庭长朱学军介绍，立案庭受理案件后，当天将民商事案件全部移送至预备审判庭，由他们先进行挑选。对那些相对复杂的案件，将其分流给民一庭、民二庭；而对那些事实相对清楚、争议相对不大的案件则留在预审庭，当天就通知案件双方当事人到法院。办理的程序是，先由人民调解员主持调解，调解成功达成协议的，由法官负责制作调解书，许多当事人当庭就履行义务；调解不成功的，由法官主持再调解一次，如再不成，则开庭审理。

　　据介绍，江干法院原先办理审结民商事案件，平均审理期二至三个月；预备审判庭运行半年来，审结民商事案件384件，平均审理天数为27天，办案效率比原先提高了两倍。

　　这其中，59件案件为当天收案，当天结案。384件案件中，调解撤诉率85%，上诉率2%，无一案件被上级法院改判或发回重审。

　　预备审判庭的另两名法官负责办理全院案件的保全工作，3月至9月，保全标的额达4.99亿余元。这两名法官利用财产保全、送达法律文书等一切时机进行调解，以保全促结案，办理的334件保全案件，进入审理阶段后调解撤诉率高达60%。前不久，杭州一电梯公司将陕西投资公司诉至法院，要求被告立即支付货款人民币100余万元，并申请实施财产保全。预审庭副庭长朱庆平在送达副本、准备查封财产时了解到，此案因一扶梯玻璃破损无法运行而引起，他便抓住双方争议焦点，从司法程序、诉讼风险等方面入手，进行耐心细致地解释调和，最终使双方冰释前嫌，达成并履行了调解协议，成功地解决了问题。