最高检察院:刑事审判法律监督工作面临三大困难

　　中国最高人民检察院检察长：刑事审判法律监督工作面临三大困难

　　新华网北京10月26日电（记者邹声文　隋笑飞）中国最高人民检察院检察长曹建明26日向全国人大常委会报告加强刑事审判法律监督工作、维护司法公正的情况时表示，中国检察机关在加强刑事审判法律监督方面取得了积极进展，但也面临三大不足和困难。

　　这些不足和困难分别是：

　　——刑事审判法律监督职能发挥与民众的期望和要求相比还有差距。一些检察机关监督意识和能力不强，存在不敢监督、不善监督、监督不到位等现象。有的缺乏敢于碰硬的勇气，怕影响与法院的关系，怕抗诉后得不到改判；有的不善于发现问题和提出监督意见，抗诉质量不高，监督效果不好；有的只抓指控犯罪，重配合轻监督，导致一些错案和违法问题没有得到依法监督纠正；对简易程序案件、职务犯罪案件、刑事附带民事案件审判活动的监督还比较薄弱。此外，检察队伍的整体素质还不适应履行监督职责的需要，监督水平有待提高，执法不规范的问题仍然存在。

　　——有关刑事审判法律监督范围、程序和措施的立法还不够完备，一些法律制度还需进一步完善。比如，法律规定的监督措施主要是抗诉和纠正违法意见，手段较少，效力有限，还不能适应实践中履行监督职责的需要；刑事诉讼法没有规定减刑、假释案件的审理和监督程序，实践中执行机关普遍采取集中呈报的方式，法院难以逐案审理，检察机关履行监督职责面临实际困难；由于刑事案件的审理期限较短，一些法院采取向其他环节“借期限”等办法避免超审限，检察机关难以监督；对上诉案件不开庭审理、死刑复核等审判活动如何监督，现行法律尚无具体规定。

　　——一些地方检察院批捕、起诉等办案任务繁重，办案人员长期超负荷工作问题突出，制约了刑事审判法律监督工作的开展。省级检察院和最高人民检察院现有的办案力量，还不能满足办理死刑第二审案件和开展死刑复核法律监督的需要。