云南昭通发生征地纠纷 村民堵路15人被刑拘(图)

这里原本是肥沃的农田（村民曾专门请人拍照留证）

村民先提要求后堵路

　　昭通市彝良县征地风波：村民堵路15人被拘

　　近年来，昭通市彝良县随着建设开发步伐的加快，一些过去从来没有遇到过的问题开始出现：在征地过程中，一些矛盾和纷争逐渐暴露出来……

　　为了支持“工业兴县”发展战略，一些农民在拿到了一定的补偿金后，告别了赖以生存的土地。但很快他们发现，根据当地政府发布的文件，自己应该得到更多的补偿款。

　　为此，部分村民开始四处反映，并向法院提起了行政诉讼。

　　对此，彝良县政府有关部门采取了强制性措施，10多名村民因为涉嫌“聚众破坏公共秩序”以及“妨碍公务”等行为被拘留。

　　9月下旬，本报记者深入彝良县对此事展开调查。记者近日从彝良警方获悉，参与9月5日堵路事件的15名村民中，13人在拘留期满后被释放，而带头闹事的管晏昌、赵庆松已被批捕，将被依法追究刑事责任。9月21日傍晚，彝良县洛泽河镇洛泽河村花椒园村民胡依琼，站在洛泽河的一座桥头上等候记者。

　　一家企业要在村里架设一座高压电铁塔，村民提出了一些赔偿要求。在要求没有得到满足的情况下，胡依琼的丈夫管晏昌，带着部分村民将村里唯一的一条道路堵住了，阻止企业施工，双方僵持了半个多月。9 月5日，县公安局的100多名警察来到现场，在劝说无效的情况下，将参与堵路的15名村民强行带离现场。随后，15名村民因为涉嫌“聚众扰乱社会秩序罪” 被刑事拘留。

　　9月14日，12名被拘留的村民“认错态度较好”被释放。而“带头闹事”的管晏昌和另外两人“拒不认错”，仍被关押。

　　此前，先后有几家媒体的记者为此事来到彝良调查。之后，关于15名花椒园村民因为堵路事件被拘留的消息陆续在一些报纸上发表。在一些报道中，媒体对彝良县动用警力对付村民的做法提出了质疑，认为有罗列罪名和滥用警力之嫌。有媒体于今年9月16日发表了一篇题为“滥用警力对待群众岂能屡禁不止”的署名评论，更是指责彝良县的“警察成了利益集团的‘家丁’，成了政府压制群众的私家‘卫队’……”

　　15名堵路村民被拘留

　　村民为什么会堵路？当地政府有关部门的解释是，村民以企业的汽车轧坏了村中道路为借口，向企业漫天要价，名为补偿，实为敲诈。随着调查的深入，记者发现，村民阻止企业架设电线塔的真正原因并不是想与企业过不去，而是想通过把事情闹大后，引起有关部门对他们的重视。

　　2006年，由于地基下陷，花椒园部分村民的房屋出现开裂等现象，村民们认为这与山下的昭通市铅锌矿选矿厂（以下简称选矿厂）的采矿行为有关。当地有关部门经过实地调查后，认定为地质灾害。随后，在政府的协调下，14户村民的房屋、土地被选矿厂征用，绝大多数村民从此迁往别处。

　　在已经拿到补偿金后，一些村民发现，根据县政府曾经发布的一份文件规定，他们并没有得到足够的补偿。村民们怀疑，企业已经拿出了足够的钱，只不过这笔钱被政府截留了一大半。为此，村民多次上访、反映。

　　刚开始，政府有关方面还对村民提出的问题一 一解答，但村民们并不相信政府的解释，依然四处上访。慢慢地，一些部门认为村民提出的要求纯属无理取闹，对村民的反映不再理睬。后来，村民决定提起集体起诉，把政府告上法庭。

　　今年8月，选矿厂要在村里架设一座高压电铁塔。获知此消息的村民们决定阻止选矿厂架设铁塔。并以村中道路被轧坏为由，叫选矿厂拿出10万元修路。而一位村民更是以自家风水被破坏为由，要选矿厂赔偿 26800元的彩金。从8月12日开始，他们多次堵路并阻止选矿厂架设输电线路。

　　按理说，这里的土地、房屋已经被选矿厂征用，选矿厂本来是在“自己的地盘”上架设电线塔。对村民无理的要求，选矿厂当然不会接受。此间，当地镇政府及县上有关工作人员多次与村民协商，但村民拒不让步，双方僵持了半个多月。

　　9月5日上午，100多名防暴警察来到现场，将堵路的15名村民强行带离。在此过程中，村民都表现得比较理智，双方没有发生明显冲突。不过，也有不够“老实”的村民，在被带离时被戴上了手铐。

　　13村民“认错”获释

　　据了解，9月5日当天，被抓走的15名村民分别是管晏昌、罗顺然、赵庆松、管晏品……其中年龄最大的袁发珍已年近六旬……

　　和另外11名村民一样，管晏品也是被关了9 天才被释放出来。谈及这段经历，31岁的他不禁情绪激动，满脸涨红起来：“我们祖祖辈辈都是老实巴交的农民，从来没有一个人干了违法犯罪的事情被抓去坐过牢。我被抓去关了9天，真是想不通，出来后一辈子成了别人眼中的‘坏人’。”说完，他拿出了由彝良县公安局开具的“刑事拘留通知书”、“撤消案件决定书 ”、“行政处罚决定书”和“释放证明书”等材料。记者看后发现，9月5日，他因“涉嫌聚众扰乱社会秩序罪”被刑拘。9月14日，县公安局把他释放出来时，以他“情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪”为由，撤消了刑事拘留，相继改为“行政拘留9日”和“治安拘留9日”，履行方式为治安拘留日期全部由他先前履行过的刑事拘留日期折抵。

　　对于为何在9月14日释放12名村民，彝良县公安局副局长潘毅解释说，考虑到第二天就是中秋节，出于人文关怀的角度，释放了12名认错态度较好、在事件中处于协从地位的村民，让他们回家过节。之后，情节轻微、态度较好的罗顺然也被释放。

　　而带头“闹事”的管晏昌、赵庆松两个人，目前已经由检察机关深入以涉嫌“聚众扰乱社会秩序罪”批准逮捕，将进一步追究其刑事责任。

　　各方说法

　　村民：要求被拒被迫堵路

　　“这条土路长1.5公里，是我们村民凑两万元修建的，现在，路面被选矿厂叫来的卡车压坏了，多次叫他们拉点砂石修补一下都被拒绝了。为了保护这条进村土路、修整村里被采矿损坏的3个蓄水池，我们才去堵路的。”胡依琼回忆，从8月12日开始，他们多次堵路并阻止选矿厂架设输电线路。9月5日上午8时左右，看见对方又开着车拉着电杆和铁塔过来后，他们再次前往阻止，从而引发了口角，但整个过程中他们“都没有打人砸车和围堵选矿厂大门”。“可是对方报警后，当天上午10时，现场来了一两百名全副武装的民警，其中还有不少手持警棍、头戴钢盔的防暴警察。民警一到现场，不问青红皂白，就强行把参与堵路的15个村民带走，关进了县看守所。”

　　“今天已经是9月21日，其他人在9月14 日已被释放了，可我老公管晏昌还被关着……”说到这里，胡女士已是泣不成声。另据花椒园下半社村民赵英凤介绍，罗顺然等花椒园上半社的14户人家因房屋开裂塌陷成危房，已搬迁到县城附近租住，而他们下半社18户村民的房屋虽离矿山要远一些，却也不同程度受损，“连一分赔偿款都没拿到”，才被迫用堵路来讨个说法。

　　选矿厂：村民堵路无理取闹

　　“这些土地已经被我们全部征用了，我们在自家地盘上架设线路，自己却做不了主。”选矿厂一负责人说起这事时，一脸苦笑。

　　据了解，此前，由于花椒园部分村民的房屋出现开裂、倾斜等现象，经过有关方面现场勘查，认定为地质灾害。经过协商，由选矿厂和矿冶加工基地出资257万多元，将花椒园上半社14户村民房屋及土地全部征用，村民搬迁异地。此后，绝大部分领到征地款的村民离开花椒园在外建房居住，只是有不少村民仍继续耕作着这里的土地。对村民的耕作行为，选矿厂和矿冶加工基地并没有加以制止。

　　为了保障矿山施工用电，8月12日起，选矿厂就委托会泽新强公司架设输电线路。当他们用车载着电杆和铁塔来到这条通向花椒园的公路，正想把电杆抬到花椒园上半社那边去安设时，遭到了当地村民的阻止。很多村民说路是他们出资修建的，要先交10万元“过路费”；村民管晏秀还说施工人员将驮马牵到她家房屋中，影响了风水，要求赔偿26800元保平安的彩金……

　　该负责人说，这条土路是在2006年，由他们和县交通局以及小发路煤矿等7家企业共同出资12万元修建的……

　　县公安局：带头堵路触犯法律

　　彝良县公安局副局长潘毅说，9月5日那天，接到“花椒园村民堵路”的报警后，他们立即请示并征得县委、县政府同意后，派出了100多名民警及防暴队员迅速赶到现场，看见纠纷双方情绪激动，他们立即进行劝阻，却无任何效果。为防止事态扩大，他们将不听劝阻仍要继续堵路的15个村民强行带离现场，直到关押在县看守所，整个过程中都没有打骂他们，只是因为被抓人员涉嫌聚众扰乱社会秩序罪，才依法对被抓村民进行刑事拘留处罚。随后，他们进一步查明，管晏昌等人属于堵路的带头人，已触犯了刑法，将追究对方刑事责任。