三大部署推进新一轮农村改革发展

　　省委七届四次全会精神解读

　　编者按

　　10月23日至25日，省委七届四次全会在石家庄举行。

　　这次会议是在全省上下深入学习贯彻党的十七届三中全会精神之际，在我省改革发展关键时刻召开的一次重要会议。会议认真学习贯彻十七届三中全会精神，审议通过了《中共河北省委关于认真贯彻党的十七届三中全会精神进一步推进农村改革发展的意见》。

　　全会上，省委书记张云川作了重要讲话，明确提出了新形势下推进我省进一步加快科学发展、富民强省进程的各项政策措施。他在讲话中强调，当前，我省正处在推进现代化建设的关键时期，这个时期的中心任务是科学发展、富民强省。要切实把思想统一到中央的重大决策部署上来，切实把党在农村的各项方针政策落到实处，切实保持经济平稳较快发展，进一步加快科学发展、富民强省进程，在科学发展、富民强省的实践中再创新业绩。

　　为帮助全省广大干部群众更好地理解和把握全会的精神实质，本报记者走访了部分与会同志和有关专家学者，对张云川同志重要讲话中提出的新任务、新思路、新政策和新举措进行梳理、归纳和解读，敬请关注。

　　本报讯(记者郝彦鹏)“结合实际落实好农村改革发展的各项任务”；“以改革创新的精神做好"三农"工作”；“切实加强和改进对农村工作的领导”———省委七届四次全会对全面推进新一轮农村改革发展作出了三大部署。

　　河北是农产品生产和供给大省，农村人口比重较大。这样的省情，决定了我省在贯彻十七届三中全会精神、推进农村改革发展中，面临的任务更为艰巨、肩负的责任更为重大。

　　专家认为，全会提出的3个要求和部署，明确了我省当前和今后一段时间推进农村改革发展的根本、关键和保障，为切实把党在农村的各项方针政策落到实处勾勒了一幅切实可行的“路径图”。

　　———结合实际是根本。紧密结合河北实际落实农村改革发展的各项任务，是全会提出的要求。改革开放以来，我省农村经济快速发展，农民收入持续增长，但农村面貌和农民住宅却始终相对落后。正是紧紧抓住了这个客观实际，全会提出加快推进新民居建设。作为全国13个粮食主产省之一，我省对保障国家粮食安全肩负着重要责任。因此，全会明确提出坚持把发展粮食生产放在现代农业建设的首位，到2012年全省粮食综合生产能力达到300亿公斤左右。确定这样一个目标，一方面可以做到粮食能力逐年有增长，对国家贡献逐步有提高；一方面又充分考虑了我省水资源、耕地等支撑条件的实际和农业结构调整需要。

　　结合实际是抓好落实的根本。专家认为，结合实际抓落实，一是要围绕加强农村制度建设、积极发展现代农业、切实增加农民收入、加强基层组织和基层民主政治建设、推进城乡基本公共服务均等化、改善农村人居和生态环境等，制定具体可操作的规划和政策措施，二是把目标任务量化分解。全会的这两条要求，为如何结合实际抓落实指明了方向。

　　———改革创新是关键。全会突出强调以改革创新的精神做好“三农”工作。专家认为，改革创新是抓好落实的关键。站在一个新的历史起点上，审视和推进农村改革发展不能再拘泥于老眼光、老办法、老习惯，必须创新发展观念、创新制度建设、创新工作方法。

　　转变发展观念，就要跳出“三农”抓“三农”，按照城乡统筹发展的思路，加快形成以工促农、以城带乡的新格局。创新制度建设，就要进一步打破小农经济的束缚，大力推进农村金融改革创新、培育新型农村经营和服务主体、继续推进农村综合改革。创新工作方法，就要在加大对农业农村发展支持力度的同时，善于运用市场机制配置资源，提高农村的组织化程度，推进农业的产业化经营。

　　———强化领导是保障。推进农村改革发展，关键在党。坚持党管农村工作，是我们党的一个传统和重大原则，也是建设现代农业、推进社会主义新农村建设的根本保证。着眼于增强各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力和不断提高党领导农村工作水平，全会对加强和改进农村工作的领导做出了系统部署：省委成立农村工作委员会(省委省政府农村工作领导小组办公室)，市、县两级党委设立统一的农村工作委员会；推行以定职责目标、收入有保障、干好有希望、退后有所养为主要内容的“一定三有”农村干部激励保障机制。

　　专家认为，强化领导为推进农村改革发展提供了强有力的组织保障，在政策制定、工作部署、财力投放、干部配备等方面，都要体现全党工作重中之重的要求。