赵晨明：实现十七届三中全会农村发展目标手段

　　解决发展目标的局限性

　　发展目标需求和资源的局限性

　　发展目标需求和资源的局限性

　　1、发展模式的原则

　　新农村城乡一体化产业建设的模式基础是依据城市发展的个性化和增值化需求，而引发的农村创意产业建设。同时根据运营企业操作市场的经验，挖掘农村产业资源，刺激市场反馈，创造需求。

　　2、需求的局限性

　　新农村城乡一体化产业建设依托城市需求，这种需求一般集中在大中型城市，所以这套发展模式适用于大型城市方圆120公里范围和中型城市60公里范围辐射的农村。

　　3、资源的局限性

　　发展模式需要10万城镇人口以上的城乡结合部和具备农业资源、旅游资源或物流资源丰富的区域。

　　虽然发展模式存在局限性，但是按照模式原则可以解决中国中东部地区（中东部地区占中国总农业人口近85%）60%左右农村问题，再加上中国已经实现了30%农村完成城市化，本套方案执行后将带动70%左右农村进入城市化并得到快速发展。

　　新农村城乡一体化产业建设发展模式完成

　　新农村城乡一体化产业建设发展模式完成，以对农村建设与城市近郊现代化改造的实际论证，从根本上解决政府始终关注的中国三农问题：农村、农民和农业的协调和可持续发展，切实有效的解决如何实现城乡一体化；解决在保证18亿亩耕地红线的基础上，如何主动创造、整理、升级现有土地价值和释放荒废、闲置土地；解决如何最大限度的提高土地的使用效率；如何实现农村经济可持续发展问题。通过我们对城乡一体化方式的探讨，只是找到了众多方式中一条——通过产业规划与城市需求互动实现改造城乡结合部的新道路。虽然仅此无法全部解决中国农村出现的问题，但是可以让城乡结合部（尤其是目前中国处于城市发展迅速的时刻）得到发展，我们认为已经卓有成效。

　　中国农村土地性质根据规范、清晰的产业规划布局和发展计划可以变更，运营开发企业必须以凭良心、凭社会责任做事为前提；解决中国三农问题为最终目标；富裕农民、提高农民综合素质，富强农村建设，形成城乡一体化共同发展为己任。耕地、林地这些对国家有用的土地一定要保护，而农村存在大量的荒滩地、闲置荒废土地，这些没有任何经济价值甚至给农村制造了极大程度破坏（脏乱差）的土地，应该通过流转的方式进行转变。我们提出：

　　中国农村土地性质变更发展策略 实施理由

　　城市与农村共同发展的需要 城乡一体化是未来的一种发展形式，但是城市化进程是不能阻止的，我们需要做的不是阻止城市化侵占农村（阻止不了）而是如何提前规划农村建设，让农村主动联合城市，配合城市化的进程的到发展，在居住、生活及配套、耕地种植、产业加工、旅游、物流、房地产等方面依据国家对基本农业的要求而整体规划、整体发展。运营企业收获的经济效益反过来继续投入农村建设，良性循环建立，造福农村。

　　复合型农业模式的建立 农村的核心竞争力除了土地就是农业产品的不可替代性，而长期以来农村固化在单一种植基础作物，仅解决农业只会长期陷入周期性和补贴性的怪圈中，缺乏系统挖掘被城市市场广泛需求的各类农业深加工产品，这就形成了产业链形式的农村产业和由此而衍生出的旅游产业、物流产业等复合多元模式。

　　土地价值最大化 农村土地耕地面积的保证是国家大计，不允许被侵占。但是农村除了耕地外，还存在大量的荒滩地、闲置、荒废土地，这些土地没有发挥耕地的作用。通过产业化建设这些无效土地不仅可以补充一部分耕地，还可以在复合农业和城乡共荣方面发挥极大的作用。而针对耕地，产业化落实农业科技也可以大幅度提升土地价值，可以说是耕地与无效土地的双重效能最大化。

　　农民和国家耕地要求的

　　基本利益得到更大保障 耕地不仅不减少还会增加，农民不是拿到开发补充款挥霍一空后无业可做，无家可归，而是由运营公司统筹安排，岗位引导继续从事农业产业建设成为技术工人，将补偿款转化为住房和高收入工作，又能满足基本利益，还能稳定社会秩序，让农民在用土地入股的同时，还能得到产业化后得到的经济收益，既拥有土地，又变现成资金，资本资金同时在手，享受新的人生道路。

　　新农村城乡一体化产业建设发展模式实现成果（三、十七届三中全会发展模式推导）

　　十七届三中全会提出了要走中国特色的社会主义事业，要着力解决中国三农问题，要健全农村产业体系，要解决城乡二元结构完成城乡一体化。全面地看待三农问题，农村拥有的发展资本就是土地、农民和技术，技术是可以通过国家和社会培训提高的；农民要留在农村，要杜绝大范围人员流动，就要让农村与城市的差距缩小，要提高农民的综合素质，要让农民有地种，有钱花，有房住，还要种出水平，花出精彩，住出舒适。政府一直在为农村进行各种补贴，但是能不能给足足够农村发展的钱是个问题；企业没有看到可以得到收益的方式愿不愿意投身农村建设是个问题；农民抱着土地这个金饭碗没有意识，能不能靠自己觉醒发展农村依然是个问题。纵观十七届三中全会提出的精神已经非常明确的指出了这些问题，并给予了方向。但是新农村城乡一体化产业建设发展模式提出了为三中全会精神解决途径进行了补充：农民最大的资本是土地，国家为了保护耕地不受侵犯，保护林地不遭砍伐，提出了农村土地流转的禁令。但是除了耕地和保护林地以外，农村还存在大量的荒滩地、闲置荒废土地，这些土地不仅没有创造任何价值，还为农村环境和发展制造了极大阻碍（脏乱差）。我们提出农村土地流转应该根据具体情况，允许将荒滩、闲置荒废的进行流转，这样可以实现：1、流转荒滩、荒废闲置土地，不仅可以扩大一部分补充耕地，还可以利用这些无效土地进行产业建设，形成农产品从科技研发到初级种植、加工、深加工、包装配送一整套的产业链，极大丰富了农村经济、技术资本；2、利用一部分荒滩、闲置荒废土地进行房地产开发，才能有序、规范的吸纳城市人口向农村逐步转移，在经济活动和生活方式上带动农民综合素质的提高，用环境引导发展，实现城乡一体化的战略目标；3、利用荒滩、闲置荒废土地的产业建设成立实体、有了经济效益，才能减免国家大量财政补贴的压力，自富自强，同时吸引社会、企业和金融资本（银行、投行）进入，加速农村更快的发展。这样既保证了国家耕地、林地没有减少还会增加；农村荒滩、荒废闲置的土地又变成了产业基地、旅游配套、综合住宅社区、公园、商业街等等。中国农村彻底解决了资金（利润吸引和补贴）、资本（土地升值和三农）两大制约问题。

　　新农村城乡一体化产业建设发展模式实现成果（四、正在规划的农村项目发展模式解析）

　　以下就我公司正在规划的三个农村项目发展模式进行解析说明：