海盗猖獗影响全球贸易 每年损失250亿美元(图)

2008年10月19日，一艘被劫持的乌克兰货船上的船员身体状态良好。图最上方和最下方的男子为劫持货船的海盗。

《加勒比海盗》电影海报。

　　海盗猖獗：全球贸易心头大患　

　　对于许多看过《加勒比海盗》的人来说，海盗就是那些生活在世界尽头的自由自在的人。在古代欧洲，海盗是个重要的社会角色，有人斥之为祸害；有人视之为豪杰。然而到了今天，有一点可以肯定的是，现代海盗已经不是人们想象中戴着黑眼罩、手持长刀的样子。海盗也有现代武器和电脑设备，而且“生意”范围不断扩大，不仅从事劫船掠货等犯罪活动，还参与或者主导走私、贩卖人口等勾当。

　　地球上将近四分之三的面积都是水的世界，其承载着大约5万艘大型船只，这些船只负责运输全世界90％的贸易货物，而海盗对海运和贸易造成的威胁日益增加。

9月25日，一艘载有33辆T－72型主战坦克和大量弹药的乌克兰货船在索马里附近海域遭劫持，这一事件再次将全球目光吸引到这片号称世界最危险的海域上。

　　海盗之所以如此肆无忌惮，最重要的原因在于缺乏有效的联合打击行动，而这种行动目前又缺乏必要的法律支撑。好在，世界各国与国际组织已经开始意识到问题的严重性。我们期望，海盗真的能成为历史。

　　专题文字：赵海建

　　本报综合报道 随着世界贸易的发展，海盗事业也在“蒸蒸日上”。但如今的海盗与人们印象中的海盗已经有了天壤之别。他们拥有先进的武器、严密的组织，甚至与恐怖分子勾结在一起。由于他们活动的范围都在政府力量影响甚微的海域，海盗的活动正变得越来越肆无忌惮。据估计，海盗活动给世界经济每年造成约250亿美元的损失，单是东南亚海域的损失就达到了160亿美元。

　　处于史上最猖獗时期

　　美国智库全球安全分析研究所执行所长盖尔·勒夫特在《外交》季刊上撰文说:“过去10年间，对船只的袭击行为增加了两倍，正处于现代历史上最猖獗的时期。”

　　国际海事局今年年初的报告显示，今年首季的世界海盗袭击事件出现上升趋势。除了海上远洋船只，一些停泊在港口内、近岸处的货船也会成为海盗洗劫的目标。整体而言，今年1月至3月期间，全球共发生49起海盗袭击事件，比去年同期的41起增长20％。

　　总部设在马来西亚首都吉隆坡的国际海事局海盗事件举报中心负责人诺埃尔·松最近在一份声明中说，由于近来海盗事件数量急剧增加，该中心已不堪重负。“我们已经没有余力，我们这里的工作实在太多。许多船只遭到袭击。许多船只正在发出求救信号。”他说。

　　报告认为，印度尼西亚不再是世界海盗活动最猖獗的国家，取而代之的是非洲的尼日利亚。尼日利亚执法单位的能力不足，促使该国成为世界海盗袭击的“热点区域”。今年头3个月，尼日利亚共发生10起海盗袭击事件，占世界总数的五分之一，海盗活动主要集中在该国最大城市拉各斯邻近的水域。

　　全球每年损失250亿美元

　　有统计表明，海盗的攻击目标比例分别为油轮25％、货船23％、大型散装货轮13％、集装箱船只11％、捕鱼船16％、沿海船只及游艇12％。但近几年，大型散装货轮已取代油轮成为首要攻击目标，同时针对捕鱼船的绑架案也在迅速上升。此外，驳船、拖轮等中低速海上运输工具及其船员正成为海盗的“最爱”。据国际海事局估计，海盗活动每年给世界经济造成约250亿美元的损失。

　　英国皇家国际问题研究所10月2日发表报告说，在索马里沿海活动的海盗今年已索得上千万美元赎金，由于全球逾十分之一的石油供应通过亚丁湾，索马里沿海活动正威胁全球贸易。这份题为“威胁全球贸易，支持局部战争”的报告指出：“2008年赎金总额可能在1800万美元至3000万美元之间。赎金高涨使这（海盗活动）成为更加有利可图之事。”报告说，海盗今年每劫持一艘船只，索要50万美元至200万美元赎金不等。

　　海盗活动迫使船只绕道航行，增加航行时间和船运成本。一些船运公司和保安公司出于安全起见，想方设法防范海盗劫船，比如，如果货轮行驶航线途经危险海域的话，有些船主就会雇用一些雇佣兵进驻货轮以保护船只及船员的安全。

　　但由于使用雇佣兵代价昂贵，且海盗袭击具有不确定性，船主一般难以承受如此大的费用，船运公司也不大赞成这一做法。

　　由于索马里海盗猖獗，蒙巴萨港已经被海运商列为世界上收费最高的港口之一。在过去12个月内，海运至肯尼亚最大港口蒙巴萨的物资保险金是原来的10倍，由去年9月份的平均900美元增至目前的9000美元。

　　索马里海盗装备精良

　　索马里海域位于红海和印度洋之间，由于过往商船众多且航道狭窄，大型船只在该海域均需放慢航速，这使其无法加速摆脱海盗，也无法规避躲闪，往往只能束手就擒。今年初以来，当地共有30艘船只遭海盗劫持，其中大约10艘船以及近200名船员仍在海盗手上。

　　要想劫持成功，精良的武器装备自然必不可少。肯尼亚“海员援助组织”负责人穆万古拉说，索马里海盗每次作案通常出动3艘左右快艇，每艘载有6到10名武装人员，配备有全球定位系统、AK47突击步枪和火箭筒。他们在靠近目标船只后，以武力相威胁，然后登船控制住船员，并将船只驶往偏僻海域。

　　鉴于索马里沿海的高度危险性，国际海事局建议，所有不以索马里为目的地的船只在经过这一地区时至少与海岸线保持75海里以上距离，最好是保持200海里以上。不过，事实证明，200海里的距离可能仍然不够安全。

　　根据国际海事局设于吉隆坡的海盗监视中心的数据，印尼在今年头3个月发生4起海盗袭击事件，比去年同期的9起减低不少。

　　海盗猖獗

　　四大原因

　　本报综合报道 海盗活动猖獗如今天这种地步，实际上有其历史和现实的原因。海运效率高船员减少、高额赎金诱惑以及国际社会联合打击行为的缺失都成为重要的原因。此外，虽然国际社会目前已重视到海盗对全球海运的危害，并开始积极行动起来，但海盗产生的真正土壤来源于国内的混乱，不消除这些海盗产生的根源，海盗问题就无法根除。

　　海运效率高船员减少

　　由于技术的发展，海运的效率已经大大提高，这使得航海运输方式与过去有明显的区别，操纵现代化的货轮只需要很少的人手，货物的装卸全部实现了机械化，货轮在海上航行时，只需配备少量的船员，通常不超过36人。然而，安全专家指出，这在有利于正常航运的同时，也为海盗分子提供了便利。人员极少的货轮在配备移动电话、AK-47自动步枪的海盗眼里往往是一顿美餐。一旦低速航行的货轮驶近陆地时，犯罪分子乘坐高速快艇就可以轻而易举将其“捕获”。

　　战乱与贫穷是根源

　　世界各地海盗活动的“重灾区”大都与战乱相关，战乱使部分军火流入海盗之手，一些战乱地区的反政府武装亦兵亦匪，靠海盗活动补充军饷。

　　除了战乱，贫穷也是滋生海盗的温床。上世纪90年代亚洲金融风暴后，印尼、菲律宾等东南亚国家贫困人口和失业率陡增，有的人就铤而走险。有资料表明，犯案的海盗有的是前海军或陆军特种部队成员，黑白正反之别，仅在一夕间。

　　高额赎金成助推器

　　被劫船只的船主通常都愿意支付高额赎金，以避免船员受到伤害，这助长了海盗的气焰，也使得更多人加入海盗行列。许多海盗在成功作案后获得“丰厚回报”，摇身一变成为当地富豪，买名车、建别墅、举办奢华婚礼。他们的挥金如土也刺激了更多人，诱使他们入伙。

　　合作打击有障碍

　　打击海盗及其他犯罪行为的国际合作仍存在着一些法律障碍———许多国家担心国际合作会损害其主权，加之许多相邻的沿海国之间本就存在着主权和海洋资源等争议，部分有争议海域犯罪管辖权不明，越境犯罪控制机制不完善，有关国家未能就海盗、恐怖主义等定义达成共识等原因，造成国家间合作打击海盗并不积极。