法学专家呼吁软硬结合 打击治理市场违法行为

　　新华网江苏频道南京11月5日电（记者蔡玉高、车宏亮）针对目前市场出现的一些违法犯罪行为，200多位法学专家、学者3日在南京举行的“现代城市与科学规范管理”高层论坛上呼吁，要充分发挥“硬法”和“软法”的作用，依法打击和治理此类犯罪行为。

　　作为第四届世界城市论坛的分论坛，由全国普法办、江苏省法学会主办，南京市建邺区承办的“现代城市与科学规范管理”高层论坛3日在南京举行。原全国政协副主席、法学专家罗豪才、全国普法办副主任张苏军等200多位法学专家、学者和政府领导参加了讨论。

　　法学专家介绍，法律可分为“硬法”和“软法”两种，前者是需要通过国家约束力来实现的法，比如《刑法》《行政强制法》《行政处罚法》等；后者是通过社会的约束力、人们的理性和道德约束力来实现的法，如社会自治组织的章程、行业组织自律规则、企事业组织内部规范等。

　　张苏军表示，我国已经初步建立起社会主义市场经济体制。但是我国的市场体制还不完善，尤其是市场经济的诚信机制和依法管理的有效机制还没有完全建立起来，建立社会主义市场经济法律秩序的任务还十分艰巨。

　　张苏军说，城市是市场体系的主要承载者，城市的市场主体和市场行为需要进一步依法规范，市场诚信意识需要法制的强化和塑造，生产、交换、分配、消费等市场经济环节需要法制规范来引导，从而为建设社会主义市场经济建立强有力的法制保障。

　　专家们认为，目前我国对市场上、尤其是食品市场上的违法犯罪行为加大了处罚力度，严厉打击了那些为追求利润不择手段的无良商家和失职的政府部分工作人员，这对我国进一步规范食品市场的秩序，保证人民食品安全是非常关键的。

　　北京大学软法研究中心主任、教授姜明安在题为“软法在城市公共治理中的作用”的演讲中表示，在充分发挥“硬法”作用的同时，我们还要借助于“软法”来规范社会的秩序和市场的行为。“软法”在城市公共治理的各个领域中都具有非常重要的作用，如食品卫生和食品安全，环境、资源和生态保护和工商监督等领域。

　　针对目前经常出问题的食品安全领域，姜明安建议从健全和完善食品行业协会的自律性章程、规则；加强NGO（非政府组织）对食品生产、销售企业的监督机制；改革和创新政府对食品卫生和食品安全的监管方式等方面发挥“软法”的作用。

　　“只有"软硬"结合才能最有效地打击和治理市场违法行为。”参加会议的专家们达成了这样的共识。 (来源：新华网江苏频道)