潘岳：低碳经济是建设生态文明最有力的突破口

　　人民网北京11月5日专电（记者扎西）今日，国家环境保护部副部长、中国环境文化促进会会长潘岳在《中国碳平衡交易框架研究》研讨会上指出，“高碳模式”将会严重制约中国未来的发展，而“低碳经济”将成为中国建设“生态文明”的重要突破口。同时该研讨会发布了《中国碳平衡交易框架研究》报告，首次提出以“碳”这一可定量分析要素作为硬性指标，对经济活动加以监测、识别和调控，建议在中国以省级为单位推行“碳源—碳汇”交易制度。

　　潘岳在发言中说，在全球应对气候变化形势的推动下，世界范围内正在经历一场经济和社会发展方式的巨大变革：发展低碳能源技术，建立低碳经济发展模式和低碳社会消费模式，并将其作为协调经济发展和保护气候之间关系的基本途径。这也是世界主要国家应对气候变化的战略重点所在。

　　在这一大背景下，我们必须明确应对气候变化在中国现代化进程和和平发展道路中的战略定位，统筹协调对外争取发展空间、对内向“低碳经济”转型的国际国内两个大局。

　　潘岳说，走低碳发展道路，制度创新是保障。“中国碳平衡交易框架”作为我们正在拟定的环境经济政策的重要组成部分，对于解决我国经济发展与能源、环境相协调的问题具有积极的现实意义，对于加速我国低碳能源技术的发展、加速经济发展方式的转变、加速资源节约型社会的建设，都具有巨大的促进作用。

　　潘岳指出，就国内而言，“高碳模式”将会严重制约中国未来的经济发展：

　　第一，中国目前正处在重工业化阶段，支撑重工业的是能源。国际能源和资源产品不断大幅涨价，我们获取的代价越来越高，依存度越来越高，抗风险能力越来越差，已经严重影响了经济增长的稳定性；

　　第二，在“金融海啸”席卷全球的情况下，碳排放”正在成为发达国家新的“绿色壁垒”，打压和限制中国传统优势产品的出口；

　　第三，从国际来讲，“碳排放”将成为今后重要的国际战略资源。过去大家争夺的是土地、石油、煤炭、矿产等，将来就会争夺碳排放权。而现在中国在国际产业分工体系中位于产业链低端，资源和能源密集型产品出口占较大比例。我国能源消耗占世界总量的四分之一、二氧化碳排放占总量的五分之一，这将挤占本土战略产业未来的发展空间；

　　第四，从社会角度看，高碳排放和其他伴生排放导致的环境污染已经造成严重后果。据多项社会调查显示，环境污染已经和腐败、贫富差距扩大一起，跃升为影响社会稳定的前几位因素。“碳排放”已经不是一个单纯的经济问题，更是一个政治和社会问题。

　　潘岳指出，党中央在十七大报告中首次提出了“建设生态文明”的科学理念，为中国的发展指出了一条全新的路径。建设生态文明，根本在于生产方式和生活方式转型。要实现这一文明转型，就要切实地在科学发展观的引领下，探索建立有利于节约能源和保护环境的长效机制和政策措施，其中“低碳经济”将成为建设“生态文明”最有力的突破口。

　　会上发布的《中国碳平衡交易框架研究》报告，由中科院首席科学家牛文元教授牵头组织、历时一年多研究完成。

　　该研讨会是由中国环境文化促进会和中国发展战略学研究会社会战略专业委员会共同主办。