山西省法院系统以调解为基石和谐办案

　　新华网太原11月6日电（周磊、孙朝晖）山西省法院系统在贯彻落实科学发展观活动中，坚持以人为本、司法为民，用多种调解手段化解矛盾纠纷。今年以来，全省在受理民事案件数量同比上升13．4％情况下，普通民事一审案件调解、撤诉率达49．7％，同比上升3．4％，以和谐司法取得案结事了、群众满意的效果。

　　在山西全省法院受理的案件中，普通民事纠纷占一半以上，如果处理不慎，会增加社会不和谐，引发当事人上访，甚至使民事矛盾激化为刑事案件。山西省法院创新工作方法，通过调解多办“和谐案”。山西省高级法院院长左世忠说：“我们要求每个法官必须设身处地理解当事人的苦衷，带着对人民群众的深厚感情办案。”

　　用群众听得懂、做得到、靠得住的方式办案，是山西法院法官们的普遍追求。屈某与李某是邻居，屈某受雇于李家盖房不慎从房顶上摔下致死，屈的父亲和妻子告上法庭要求赔偿，还多次找到李某单位及家中。大同市城区法院开庭审理此案时，因李某不露面，屈某的家人十分愤怒，矛盾愈演愈烈。审案法官多次深入原、被告家中沟通思想，耐心给李某释法讲理，终使李某向死者家属作了赔偿，双方握手言和。

　　“心系群众的法官，执法为民的模范”，这是临汾市尧都区古稀老人霍凤云送给山西高院法官的锦旗。霍凤云因一宗行政案件长期申诉上访，2008年7月，山西高院责成行政庭一位副庭长带队，多方奔波，与案件各方当事人协商，临汾市中级法院从救助基金中拨款1万元补偿老人，使案件顺利了结。长期以来，由于受行政诉讼（行政赔偿案件除外）不能调解的限制，许多行政案件在法院裁判后未能从根本上解决纠纷，往往是“官了民不了”“案结事未结”。从去年起，山西法院推行行政诉讼和解制度，通过协调方式处理行政纠纷325起，实现了法律效果与社会效果的统一。

　　山西省高院还确立变上访为下访、借助各方力量、力促息诉罢访的工作思路。院领导带头督办，深入基层、农村包案点和上访人家中，一案一案研究、攻坚，与当地党委政府和法院一起做好当事人的工作。平遥县闫某10年前在井下作业受伤截瘫，住院期间，妻子、妹妹及两个孩子因煤气中毒同时身亡。闫某对县劳动局所做工伤待遇处理不服提起诉讼，先后经一审、二审、再审，始终不服。省高院院长左世忠高度重视此案，数次接待闫家父子，耐心听取其诉求，并要求和谐处理案件。办案人员在案件受理期间几乎每天与他们交谈，找出问题症结后，与闫某所在企业、平遥县委县政府进行沟通，终于达成让闫某满意的解决方案。截至目前，山西法院重信重访案件的办结率为84．5％，办结案件中的息诉罢访率为97．5％。

　　山西各级法院把调解工作贯穿于刑事自诉、刑事附带民事、民事，以及信访申诉等各类案件审理过程中。地处偏远山区、主要服务农村的基层法院，针对当事人法律知识不足的情况，把普法和调解作为重点，让广大群众享受更多司法人文关怀，一些法院案件调撤率达90％以上。永和县法院立足山区实际，在法院外部借助社区、村委、司法联络员等社会力量参与调解，构建集人民调解、行政调解、司法调解于一体的“大调解”格局。全县聘请86名司法联络员，各村设立便民服务联系点，由联络员或通过联络员联系法官为群众提供法律服务，今年以来，永和县法院刑事附带民事案件调解率及民事案件调解、撤诉率均达到100％。