全国政府参事高层论坛开幕研讨农村改革

　　中广网合肥11月6日消息（记者刘军）今天上午，由国务院参事室、安徽省人民政府联合举办的“纪念农村改革开放30周年座谈会暨全国政府参事高层论坛”在合肥召开，来自全国各地的政府参事、专家学者200多人聚首合肥，共商国是。

　　据了解，本次会议是全国政府参事首次举办的论坛，以“深化农村改革，推进科学发展”为主题。国务委员兼国务院秘书长马凯为大会发来书面贺辞，希望政府参事能够以此次论坛为契机，认真学习贯彻党的十七届三中全会精神，发扬深入实际调查研究的优良传统，不断探索和总结农村改革发展的宝贵经验，积极为建设社会主义新农村建言献策。国务院参事室主任陈近玉表示，今后国务院参事室将继续加强与各地政府参事的联系交流，全国政府参事高层论坛也将每年举办一次。

　　全国政府参事高层论坛总结了我国农村改革开放30年的成功经验及政府参事积极参与的丰富实践，大力弘扬“敢为人先”的创新精神，并深入研究当前农村改革发展的重大问题，不少参事和专家提出了有前瞻性、针对性和实效性的政策建议，为推进农村改革发展,全面建设小康社会提供智力支持。

　　中国农业大学校长柯炳生认为，目前我国农产品产需缺口仍然较大，虽然连续五年粮食大丰收，但总产水平仍然不高，肉类生产连续两年减产，总产减少11％，猪肉减少14％。同时，农民组织化程度低，生产高度分散，种植业中95％以上都是小规模，畜牧业中60％以上都是小规模，这也使得农产品质量安全与动物疫病防治难以得到有效保障。虽然政府一直以来都在加大对“三农”的投入，但近年来财政支农支出却呈现出总量大幅度增加、比例下降、结构不尽合理、总体水平低的特点。柯炳生认为当前农村的改革应当健全法制，确保支农投入增长，同时对农村体制进行改革，整合农业生产、农业科技、农产品营销、农产品贸易、消费者保护、农村土地管理、农业水利、农业供销合作组织、农业综合开发、农村扶贫等管理部门，提高决策与执行效率。

　　中国农业科学院农业经济与发展研究所所长秦富则从借鉴国际经验方面探讨了深化我国农业和农村改革的思考。他提出，虽然我国已从2002年开始实施对种粮农民的直接补贴，但补贴水平比较低，每亩只有50～80元，难以保障种粮农民的收入和调动农民种粮的积极性。政府要继续运用收入政策，通过财政转移支付，加大对种粮农民的直补力度，但要甄别直补的直接受益者，将直补的增量更多地向粮食直接生产者特别是商品粮直接提供者倾斜。秦富还以巴西由于土地兼并造成大量失地农民形成很多贫民窟为例，指出如果土地集中兼并速度过快，就会产生大量的无地农民，就会形成贫民和贫民窟。因此，秦富认为在土地经营权流转过程中要妥善处理农村土地关系，应当规范土地的所有权、经营权、使用权、处置权等，注意土地经营权流转风险的规避。

　　另据了解，参事一般都是知识渊博、业绩显著、阅历和经验丰富的专家学者，具有较强的参政咨询能力。他们社会联系广泛，置身于人民群众当中，而且又以“直通车”的方式直接向政府领导同志建言献策，能够及时、真实地反映社情民意。各省的政府参事一般由省长聘任，基本职责是参政议政、建言献策、咨询国是、统战联谊。