评论：权力失衡导致因言获罪流行

　　10月16日，四川通江县乡干部吴正春因群发“七律诗”短信，“侮辱”县领导，被当地县公安局处以行政拘留5日，县纪委也对作者处以留党察看两年，并全县通报。（据11月6日《华西都市报》）

　　继重庆“彭水诗案”、山西稷山诽谤案、陕西志丹短信案、海南“儋州歌案”、山东“高唐网案”、辽宁西丰诽谤案等“诽谤案”之后，现在四川又出现了“侮辱案”。纵观这些“案”大致有以下特点：第一，是普通公民、干部以短信、网络言论等“非常规形式”表达不满；第二诽谤和侮辱的“受害者”为所在地区党政官员（多的是党政一把手）；第三，当地公检法机关以涉嫌诽谤由，主动出击，对当事人处以行政拘留甚至判处诽谤罪。

　　与以往不同的是，吴正春短信发表的这首“七律诗”不是诽谤，犯了“侮辱罪”。实际上，判定是诽谤还是侮辱，其所依据都是《中华人民共和国刑法》第二百四十六条之规定：“以暴力或者其他方法公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。前款罪，告诉的才处理，但是严重危害社会秩序和国家利益的除外。”因此，侮辱或者诽谤，若不是“严重危害社会秩序和国家利益”，公权力根本就没有理由主动介入。而新闻中说，吴正春的“七律”短信发出时将近1小时后，通江县公安局办公会就研究决定，对此治安案件立案调查，并由分管刑侦的副局长曾建亲自带队，次日即将吴缉拿归案。通江县公安局如此雷厉风行，正当解释应该只有一个，吴正春的编发短信严重危害社会秩序和国家利益。然而，吴正春的“七律”严重危害社会秩序和国家利益了吗？我看不出，司法机关也没有以此定罪。

　　那么通江县公安局此举如何解释？记得“彭水诗案”中，当地公安局长曾言道：“老子被打了，儿子岂能不管”？在公安局局长眼里，书记县长是老子，自己是儿子。

　　所以，中国之所以遍地上演的“诽谤”“侮辱”案，问题的关键在于当事者对权力的滥用能否受到制度的制约。如果个人的权力没有得到有效地制约与监督，干部的升迁只是掌握在少数人中甚至某个人手中，那这个人就是“老子”，下面必有奴才充当急先锋。如果公权力无法得到有效的制约，侮辱诽谤罪只能通过自诉程序认定的规定就会被一再忽视。