积极构建适应科学发展要求的海关监管体系

　　据新华社北京11月6日电记者周英峰在深入学习实践科学发展观活动中，海关总署紧密联系海关工作实际，以“防范执法和廉政风险，促进科学发展”为实践载体，坚持解放思想，理清发展思路，破解发展难题，积极构建适应科学发展要求的海关监管体系，不断提高把关和服务能力。

　　海关总署明确提出，全国海关要用科学发展观全面指导、审视和检验海关工作，查摆问题，整改提高。

　　一是着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，进一步认清海关在国家宏观经济管理中所处的地位，把握好全局利益与局部利益的关系，求真务实，力戒浮躁，切实做到有效监管，更好地服务于经济社会发展全局。

　　二是着力解决海关工作存在的突出问题与深层次矛盾，加强基础建设，强化内部监督，统一执法标准，规范工作流程。

　　三是着力解决制约科学发展的体制机制问题，构建适应科学发展要求的海关监管体系，科学地确定税收、监管、保税、统计、稽查、缉私、科技等功能模块在海关监管体系中的定位，提高海关监管的整体功能，提高海关的行政执法能力和水平，更好地应对当前全球性经济危机带来的不利影响，建设让中央放心、让人民满意的海关。

　　海关总署提出，海关学习实践活动要突出实践特色，紧密结合当前国际和国内经济形势，深入开展调查研究。海关总署确立了以构建适应科学发展要求的海关监管体系为总课题，下设6个分课题和21个子课题的树状结构的调研课题体系。

　　近日，海关总署领导分别带队，就口岸管理、规范执法、实际监管、税收征管、加工贸易、打击走私、队伍建设、廉政建设等课题深入基层海关开展调查研究，认真查找存在的突出问题，研究提出海关在保持国家经济平稳较快发展和社会和谐稳定方面的具体举措，重点将在6大领域实现新的突破：

　　一是探索实施“单一窗口”，推动口岸大通关建设；二是统一规范执法，形成规范执法行为、统一执法标准、强化执法监督的长效机制；三是提升海关对外合作水平，创造有利于海关监管的国际环境；四是适应科学发展要求，建立健全科学规范的直属海关管理量化考核体系框架；五是加强监督制约，健全完善海关惩治和预防腐败体系；六是以人为本，加强关务保障，提高海关监管后勤服务水平。