哈尔滨出现“供热离婚”怪现象

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　　在规定时间内，单瑞萍终于赶上把热费的申报材料交到单位，“现在就等着单位发钱了。折腾了这么多年，还是得离婚才能报上热费啊。”

　　10月20日，单瑞萍和老伴李忠安到哈尔滨市道外区民政局办理了离婚手续，结束了为热费奔波的“9年征战”。

　　16元办离婚，问题解决了

　　67岁的单瑞萍是哈尔滨市第21中学的退休教师，由于单位只为男职工及离异、丧偶的女职工报销供暖费，自2000年老房子动迁后，单老师家一直缴纳全额的热费。“房子是我父亲留给我的，产权人是我的名，可我们单位从来不给女职工报销热费。”

　　这几年单老师和老伴身体都不太好，老两口的退休金都用来支付医药费了。为了报销热费，老两口动起了离婚的念头。

　　“这离婚实在不是什么光彩的事，我们俩都快70了，实在是因为没有办法啊。”单瑞萍的老伴李忠安无奈地说。离婚的事老两口合计了好几年，跟儿女商量他们坚决不同意。

　　“每年都希望等到"明补"的政策，可等到要交热费时"明补"又变得遥遥无期。”现在老两口离婚的事一直瞒着儿女。

　　今年是单老师要求报销热费的第9个年头了，为了报销热费，单老师找过市供热办、市妇联、太平区信访办……“能找的地方都找了。”

　　去年，单老师3天去了5次区政府，“我就想问问单位为啥不执行市里的文件，为啥不给女职工报销热费。”可这5次，单老师连区政府的大门都没进去，门卫说领导开会去了。

　　“推啥呀？我16块钱离个婚，啥都解决了。”单老师说。申报热费的前一个星期，单老师得知学校开会公布了今年的热费报销计划，和以前一样还是不给女职工报销热费。“这回我才下决心离婚了。”

　　“供热离婚”怪现象

　　在哈尔滨市，为报销热费而离婚的不仅单瑞萍一例。

　　10月20日一大早，当单老师来到道外区民政局办理离婚手续时，已经排了很多人。“人多得都排到屋外了。”单老师说，他们前后5对，有两对是老师，也是为了报销热费来离婚的。

　　哈尔滨市道外区民政局工作人员告诉中国青年报记者，今年10月的17、20、21日是离婚的“高峰”，那几天的工作量是平时的3倍。早上8点半上班，人已经排成队了，工作人员中午都没时间吃饭。

　　“"高峰期"离婚的人群中"教师"占的比例较大，后来才知道22日是道外区教委规定的申报"报销热费手续"的日子。”

　　记者打电话到道外区教委，却被告知“领导开会去了”。当询问单位是否给女职工报销热费时，一位工作人员含糊地说：“好像是不给报。”

　　“是否给女职工报销热费，也不是我们自己说了算，我们单位也不给女职工报销热费。”道外区民政局的工作人员说，等明年热费实行“明补”，什么问题都解决了。

　　热费报销“不分男女”执行不到位2008年10月14日哈尔滨市人民政府办公厅发布了《关于切实做好2008至2009年度热费交缴和供热保障工作的通知》规定，哈尔滨市热费承担主体为房屋产权人（或公有住房承租人）。机关和企事业单位职工（含离退休人员）在规定住房标准面积内的热费，由职工个人和房屋产权人（或公有住房承租人）所在单位共同承担，其中职工个人承担10％，单位承担90％。

　　由于哈尔滨市部分单位只给男职工和离异、丧偶等特定条件的女职工报销热费，因此部分女职工为报销热费，选择假离婚。尽管哈尔滨市政府有相关规定，哈尔滨市供热办也一再重申：报销热费“不分男女”。但哈尔滨市仍出现了为报销热费选择假离婚的现象。

　　记者在哈尔滨市多家机关和企事业单位了解到，给女职工报销热费，必须符合大龄未婚、离异、丧偶和军婚的条件。虽然哈尔滨市有相关规定，但各单位都是根据自己情况“参照”市里的规定，于是变成了只给男职工报销热费，女职工报销则需符合具体条件。

　　无奈之下，有人开始假离婚。在医院工作的王女士告诉记者，她的丈夫没有工作单位，家里的房子房主是自己的名，可单位不给女职工报销热费。今年热费上涨，家里89平方米的房子得交3600元。“离婚实在是没有办法的办法啊”。

　　记者了解到，医院和学校都是女职工较多的单位，作为单位的“主力”，很多女职工都表示希望获得与男同事平等报销热费的权利。可单位却说，因为效益不好，所以只能照顾部分女职工报销热费，而这些被“照顾”的就是大龄未婚、离婚、丧偶和军婚的女职工。

　　“暗补”变“明补”备受期待

　　目前，哈尔滨市机关、企事业单位职工的采暖费都是采取“暗补”的方式，先由个人向供热企业交纳，再到所在单位进行报销。由于这种缴费方式不仅过程复杂繁琐，而且容易形成“三角账”，加上个别单位不报销女职工热费，经常引发纠纷。

　　哈尔滨市政府曾经多次召开有关供热的专题会议，研究讨论并制定了热费“暗补”变“明补”的实施方案，具体内容有待方案通过后向社会公布。黑龙江省的13个市中除了哈尔滨、牡丹江和鸡西3个城市还未完成“暗补”变“明补”的改革以外，其余10个城市都已实现了供热“明补”。

　　大庆市2003年实行了热费定额补贴，同时还实施了物业管理费的货币化。对市直属机关（包括所属事业单位）和市属事业单位职工采暖费按户计发，剩余归己，超额自负。“两费”补贴的额度，按职工应享受的住房“两费”补贴面积标准（建筑面积），以人民币50元／平方米（热费为30元／平方米、物业管理费为20元／平方米）核定。发放也是一次性发放。其中，有关女职工还有两条特殊规定：一是夫妻双方不在同一单位的，女方补贴标准高于男方的，由女方所在单位计发差价；二是军属、男方在外地或是男方没有单位的有房女职工，“两费”补贴由女方所在单位计发。

　　佳木斯市从2005年开始实施热费暗补变明补。热费明补方案是按照“行政按级别，事业按职称，面积按标准，比例补贴，发放到人”的原则对市直财政全额拨款单位职工的热费（财政）进行补贴，即按照级别（职称）确认每位职工应居住的标准建筑面积，按标准面积、供热费单价、财政补助比例，计算出每个职工一个供热期应补热费全额，无论有无住房均按标准面积给予补贴（超面积部分财政一律不负担）。热费明补是以家庭为单位发放的，如果一个家庭有两名或两名以上成员在该市市直全额拨款单位的，只补贴给一人，以级别（职称）高的一人为准，不重复发放。

　　齐齐哈尔的热费明补政策则更为直接，热费明补发放的比例为80％，个人承担其余的20％，一次性打入职工的工资，自2004年起实施。

　　本报哈尔滨11月9日电