陈锡文：农村改革再出发 12年农民人均纯收翻番

　　导视：

　　发展现代农业

　　粮食安全为何被放在首位。

　　连续五年农业大丰收

　　为何粮食安全还不能有一丝放松

　　《面对面》董倩专访中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文

　　解说：粮食安全任何时候都不能放松，必须长抓不懈。在<决定>中,粮食安全问题被放在了重要位置。《决定》指出，要加快构建供给稳定、储备充足、调控有力、运转高效的粮食安全保障体系。把发展粮食生产放在现代农业建设的首位。指出各地区都要明确和落实粮食发展目标，强化政策扶持，落实储备任务，分担国家粮食安全责任。

　　记者：我还关注到一个问题，就是在这个决定里面，决定这份文件里面，多次出现了要保证我们国家的，确保我们国家的粮食安全，如果我们往前回望几年的话，就连续几年了，五年以上我们国家都是粮食大丰收。

　　陈锡文：对。

　　记者：为什么在这个决定里面，要反复强调，要确保粮食安全，当时你们在起草的时候想法是什么？

　　陈锡文：因为可以这么说，我们实际上这个国家地就这么多，人又那么多，那么到去年年底，我们国家平均每一个人拥有的耕地面积是一亩三分八。这样一种资源禀赋决定我们国家这个粮食的总供求关系，它是不可能很宽松的，你的政策掌握如果略有偏差，那么偏紧的这个结果就会变成供不应求，就会出现粮价暴涨等等之类事情，那么所以一直要强调粮食安全，并不是说我们现在已经不安全了，但是真可以这么说，你略有疏忽，它很快就不安全。现在大家都讲得比较多，我们今年是第五年了，可能连续五年粮食丰收，去年粮食产量一万零三十二亿斤，这个什么概念呢，基本是够了，但是一万零三十二去年是2007年比九年前，1998年，1998年比那次的粮食产量少了二百一十四亿斤，就九年前，1998年的中国的粮食产量曾经达到过一万零二百四十六亿斤。

　　记者：那是历史的峰值吗？

　　陈锡文：那是历史峰值，那么就是说你和九年前相比，你还少了二百一十四亿斤，那你说能宽松吗，这九年下来，我们大概总人口增加了8千多人，光嘴就8千多张嘴就出来的，什么概念呢，就欧洲人口最多的国家是德国，德国就是8千多万人，我这九年就长出来这么多人，多了一个德国，他得吃饱，那地是在减啊，而且粮食还没有达到那个峰值，那你想它能宽松吗，所以它宽松不了。

　　记者：那你们作为内行在掌握了这些严峻的数据之后，你们在起草的过程中，是不是也有这个紧迫感？

　　陈锡文：当然。因为你看讲得很清楚，我们一万亿斤粮食折成公制单位，吨，就多少吨，5亿吨，我们一年就要吃掉这么多，低了这个就不够，那么你说你有钱去买，全世界一年生产出来的谷物，大概是基本上就是20亿吨左右，那么各国自己也要吃的，能卖出来多少，大概2亿多吨，也就是说我们如果有能力，我有钱是没问题的，有能力把全世界出口的粮食都买回来，大概够我们吃五个月。那别人吃不吃，别人肯定也得吃，对吧，所以别的要进口国家，这下就不得了，那你这要出手大了，国际粮价就飙升。

　　记者：没错。

　　陈锡文：所以从这个意义上讲，你自己就必须种好你的粮，才能保障这个安全。

　　解说：从2004年起，中国粮食连续5年丰收，在世界经历严重的粮食危机时，中国粮价保持了基本稳定，对世界粮食稳定做出了贡献。但不能忽视的是，在人口不断增长的同时，中国的耕地面积在减少，目前仅为18.26亿亩，已经逼近18亿亩最低耕地数量的红线。同1996的19．51亿亩相比，11年来耕地面积下降了6．4％。

　　陈锡文：农业这个事，它风险是两方面，有市场风险，还有自然风险，中国农业的，你从概率统计的这个角度去看，两丰一欠一平，就四年里头，两个丰年，一个欠年一个平年，你现在好家伙，已经五年丰年了，所以呢，你从我搞农业的时候，我心里老悬着这个，你这个连续丰收的时间越长，就意味着离那个可能来到的减产的拐点就越近，对吧，老天爷不能年年照顾你。所以你得做好这一系列的准备，我们国家也有储备，但是我们现在这个生产水平决定，摆死在那里。如果你要想种出一万亿斤粮食来，一亩地打660斤，你没有16亿亩的播种面积就不够，所以你必须确保16亿亩的播种面积在种粮食，这是个底线吧，那么我是18.26亿亩耕地面积，实际播种面积到23亿5千多万，你拿掉16亿亩种粮的，那你剩下的就7.5亿了，7.5亿我们说白了就是棉花，油料，醣料，瓜果蔬菜，花生米，瓜子都在那里头，所以为什么讲粮食安全，就是这个地千万千万要看好，再减下去这个真可能弄到最后出现粮食风险危机了。第二呢就是你这么大的国家，你这要出了问题，世界上救不了你的，那么像这种情况就是我们心里头要有数，农业工作是要不断地做好，就是中国的粮食安全应该说是要警钟长鸣，始终不能放松的。