杨湘洪们为何总跑在监管之前

　　独家视角

　　毕舸

　　据报道，温州官员杨湘洪出国考察滞留不归事件有了新进展。11月7日，有知情人士告诉记者，浙江省委常委会会议决定，开除杨湘洪公职以及党籍。另外，由浙江省纪委一名副书记率领的省纪委调查组已进驻温州，在当地纪委的协助下，目前正在对此事展开调查。

　　令公众疑虑的是，到目前为止，整个事件依旧笼罩着一层神秘的面纱：杨湘洪为什么要“滞留不归”，是贪污腐败、生活作风还是身体“有恙”？当地党纪监察部门以及其同事上级，之前是否觉察到其思想异动及反常举止的蛛丝马迹？杨湘洪事件之后，当地有关部门采取了哪些举措，来防止类似事件的再度发生。是仅仅停留于收缴官员护照的修补层面，还是彻底反思对官员廉正建设的治标之策？

　　杨湘洪跑了，而他绝不是吃螃蟹的第一个。有新闻罗列了近年来外逃官员的清单，一连串官员名字，带走的天文数字巨款、令人触目惊心的犯罪事实，都让整个社会感受到公共监管秩序失范的痛楚。外逃官员脱身如此容易，与有关职能监管部门的麻木迟缓，构成了鲜明的对比，让我们必须反思制度监管到底在哪些环节出了问题。与一些外逃官员情节不同的是，杨湘洪是在尚未暴露之际就选择出走。他以决然的主动姿态来放弃一切职务，选择与国家亲人决裂，似乎完全掌握了博弈格局的主动权。

　　杨湘洪们为何总跑在制度监管之前？一方面暴露出传统的自上而下监督模式，在目前利益纠葛盘根错节、层层保护伞相互勾连的腐败现象中，先天信息不对称、监管权限与被监管权力失衡、“内部人管理”存在利益诱导及逆向选择等一系列难题。另一方面，包括舆论监督、民众举报投诉的通畅渠道并未建立，使得民权主导的公共监管体系难以推进。与相对封闭成型的权力腐败循环而言，社会却呈现分散化的制约软肋，政府的同体监督与社会的异体监督无法资源整合，开放透明的民主监督不能与日益严重的腐败花样同步，权力制约的配套举措迟迟停留于理论而无法落地，导致了杨湘洪们可以轻易地逃离。

　　杨湘洪们为何总跑在制度监管之前？其中的反问就是制度监管不能总落在杨湘洪们之后，必须形成以舆论监督、民权保障、人大问责等多维一体的完善监管体系，方能避免杨湘洪们不断得逞于一时。