时间：2008-11-17 03:43来源：山西新闻网 山西日报 进入论坛 手机读报
9月23日，我省有关领导和全国28家媒体的记者齐聚闻喜县，对该县郭家庄镇辛庄村、东镇镇上镇村在党组织中开展的帮建升级活动进行了观摩调研，对他们实施的“五包一”（一个县级领导、一名乡镇干部、一个县直单位、一个驻地企业和一个先进村包联一个后进村）帮建办法给予了充分肯定。
据悉，这项活动从今年7月开始，主要内容是在全县农村基层党组织中，开展一个以 “四建一创”（建班子、建队伍、建阵地、建机制、创“五个好”基层党组织）为目标的帮建升级活动，探索实施“以城带乡、城乡联动”的帮建方法，构建了城乡一体的发展模式，有效提升了基层党组织的建设水平，基本实现了一类上水平、二类跃台阶、三类全转化的预期目的，呈现出了“后进赶先进，先进更先进”的喜人局面。
城乡互助机制的实践 上下联动建班子。县委从有利于提升党组织凝聚力、党员发挥表率作用、拉动经济发展的角度出发，探索建立了“村村联建”“村企联建”“企企联建”党组织，优化了基层组织设置。目前，村企联建党支部18个，“企企联建”党支部15个，建立各类合作社、协会党支部11个。在干部选任上，他们采取了培养选任、外部聘任、挂职兼任、内部选任等四种方式，使22名致富能人担任了村党支部书记，242名大学生成为村官，38名机关干部到村任职、挂职，并有198个村实现了党支部书记、村委主任“一肩挑”。针对农村主干工作无目标、无措施的实际，开展了“双定、双述、双评”活动，使农村主干的工作积极性、主动性明显提高。通过开展帮建升级活动，进一步理顺了两委关系，提升了班子建设水平，强化了党组织的核心地位。礼元镇行村家族势力干扰严重，农村工作无法开展。针对这一实际，县帮建单位工商局和镇党委积极想办法，选派镇机关干部荆旺旺到该村担任党支部书记，很快就稳定了局面，并建立健全了各项规章制度，做到了有人管事，有章理事。侯村乡寺底村近年来两委班子不协调，群众上访告状不断，是全县有名的“上访村”。经过重点帮建，使该村的上访问题得到了有效解决。目前该村“两委”班子团结一致，协作向上，为民理事，党组织的凝聚力、战斗力、号召力明显增强。
资源共享建队伍。通过大力实施“千名新党员计划”，三年来共发展年轻党员936人，使农村党员年龄结构得到优化。在对党员普遍轮训的同时，每年还定期从县委组织部、宣传部、党校等单位抽调精兵强将组成宣讲团，对党的方针政策进行深入宣讲。同时他们还在农村无职党员中开展了“设岗定责”活动，使党员的整体素质得到提升，责任意识和带民致富能力明显增强，建立了一支干事创业的好队伍。目前，全县已有3760余名党员创办领办企业25个，转化贫困党员、群众430余户，培育致富能手600余人，转移富余劳动力1.2万余名。上镇村党支部书记任占龙发家致富后不忘百姓，不断壮大展鑫养猪场，通过推行“公司+农户”的发展模式，全力带民致富。仅此一项就为该村解决富余劳动力50人，人均月增收500元。
城乡互助建阵地。为了解决农村党组织无阵地、党员学习无场所的实际，他们通过上级援建投资的290余万元，建设了71个村的活动场所；县里又投资120余万元，建成了覆盖13个乡镇党校、275个村级组织的远程教育网络，架起了百姓致富信息桥。此外，通过一个县直单位、一个企业包联一个后进村的方式共建设党员活动场所38个。仅帮建升级活动开展以来，全县就启动各类工程50余个。短短几个月，全县共启动各类党员活动阵地建设工程30余处。到目前为止，全县所有农村都有独立党员活动场所和规章制度。郭家庄镇辛庄村在投资30余万元建设高标准党员活动室的同时，还为村民建设了一个休闲娱乐广场。
优势互补建机制。建立了县级干部帮扶一个落后村、贫困户和贫困生，科级干部帮扶一个落后村、贫困户，一般干部帮扶一个贫困生或一个贫困户的“321”结对帮扶机制，几年来，全县共结对5359个，帮扶钱物200余万元。在解放思想大讨论活动中，他们又开展了“百名干部包百企”和“六百名干部下企业、下农村帮民解忧”活动，创优了企业发展环境，有效解决了农民生产生活困难。近年来，全县共通过各类渠道为农村支援扶持发展资金200余万元，创办领办种植、养殖企业100余个，转移富余劳动力1万余人次，直接为民人均增收千余元。
城乡互助机制的启示 该县通过深入开展“四建一创”帮建升级活动，基本达到了“班子建设上水平、党员干部受教育、人民群众得实惠、农村经济大发展”的预期目的。通过对闻喜县引深城乡互助机制、推动基层党建工作的调查研究，我们可以得到几点启示：
开展城乡互助必须坚持科学发展观的指导。坚持科学发展观的指导,就是要在制定工作思路,谋划工作方法时，既要立足解决现实问题,又要着眼长远,保持可持续发展，同时还要平衡兼顾，不能偏激。正是基于这样的考虑，为了切实解决存在的突出问题，该县确定了“建班子、建队伍、建场所、建机制”这四个帮扶重点。在选择帮建单位时，他们充分考虑了帮建单位的工作实际和帮建能力，有效防止“提升了农村党建，拉垮了城市党建”等倾向的发生。
推动城乡互助必须进一步解放思想。面对基层党建目前存在的诸多问题，靠自身力量已经无法解决的新实际问题，要想切实解决这一新问题，就必须打破过去“就农村抓农村、就城市抓城市”党建的思路和模式，进一步解放思想，树立大党建的意识。闻喜县探索尝试开展“五包一”的帮建办法，正是我们树立大党建、解放思想的具体体现。
引深城乡互助必须整合党建资源。要想进一步提升城乡互助的力度、广度和深度，最大限度地发挥帮建单位的优势，就必须全方位地整合各个方面的有力资源，这样才能形成上下联动、城乡互助、资源共享、优势互补的良好态势，才能不断提升党建水平，实现各类党组织自我完善、不断创新的目标要求。
裴良杰 高克敏
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