调查称地铁事故频发缘于安全意识“坍塌”(图)

　　11月17日，工人操作起重机械清理废墟。当日，杭州市萧山区地铁工地塌陷事故现场，数十辆工程车在继续清理废墟，周围一些危房也在拆除之列。新华社记者黄深钢 摄

　　11月15日15时许，杭州风情大道地铁施工工地发生大面积地面塌陷事故。一些行进中的汽车坠入塌陷处。新华社记者 王小川摄

　　新华网杭州11月19日电 题：让阳光，驱除地下铁工地的黑暗——地铁施工事故频频发生背后带血的反思

　　新华社记者　何玲玲　段菁菁　方列

　　一场猝不及防的灾难使杭州聚焦全国的视线：11月15日15时20分，杭州地铁萧山湘湖站施工现场突然发生路面大面积塌陷事故，导致该路面风情大道75米路面坍塌，并下陷15米。21个鲜活生命陨落。

　　地铁以快速、舒适，成为城市交通的首选，近年来，全国各地一些大城市争先恐后地发展地铁交通，地铁建设方兴未艾、如火如荼。然而，就在这表面上的喧闹和繁忙之下，地下的施工现场却频频发生地塌人亡的事故。接二连三发生的地铁建设施工事故，敲响了这项似乎阳光照射不到的地下作业工程的安全生产的警钟。

　　一份沾血的事故清单

　　近年来，我国城市轨道交通建设进入迅猛发展时期，北京、上海、南京等城市的地铁线路已投入运营，杭州、成都等地正在加紧地铁建设的施工，全国还有多个城市申请建设地铁工程。然而，与地铁线路的日益密集相伴而来的，是接连不断的施工事故。

　　2003年7月1日，上海轨道交通4号线旁通道工程施工作业面内，因大量水及流砂涌入，引起隧道部分结构损坏及周边地区地面沉降，造成三栋建筑物严重倾斜，防汛墙局部塌陷，导致防汛墙围堰管涌，直接经济损失约1．5亿元；

　　2007年3月28日晨，北京苏州街附近的地铁10号线工程发生塌方，6名施工者被埋身亡；

　　2007年5月28日8时左右，南京市地铁2号线茶亭站西基坑东端约500立方米土体发生滑坡，造成2名工人死亡；

　　2008年1月17日下午，广州地铁5号线施工中突然涌水，发生塌方，导致珠江大桥引桥下的双桥路旁地面突然下陷；

　　2008年4月1日，深圳龙岗区的地铁3号线工地进行桥墩浇铸混凝土施工时，母板突然发生坍塌，混凝土倾泄而下，造成三死两伤……

　　大小事故不断，惨剧接二连三，施工事故似乎成了中国地铁发展绕不开的梦魇，但血的教训却仍没能警醒那些责任者。11月15日，悲剧再次发生，21个生命代价，酿成了触目惊心的“中国地铁建设史上最大的一次事故”！

　　我们不禁要问，血的教训能何时让人警醒，悲剧何时不再发生？！

　　工地坍塌？安全意识“坍塌”！

　　追溯杭州地铁工地事故源头，一个个怪象匪夷所思：头一天还在家里种菜的农民第二天就被招进地铁工地干活；带顶安全帽就算有了“安全措施”；施工路面裂缝一天天扩大，就浇上沥青一填一抹，既不停工检修，更没采取进一步的预防与补救措施，反而马不停蹄地日夜赶工期……

　　一个个悲剧后面，或可以看到对利益不择手段的追逐；或可以看到长官意识、官僚作风；或可以看到钱权交易的腐败；或可以看到急功近利的盲目赶超……

　　近年来发生的多起地铁施工事故，不少与急功近利，违背科学“抢进度”有关。交通隧道工程界权威专家、中国工程院院士王梦恕院士告诫说，不合理地赶工期会影响到地铁建设的结构和寿命，也会影响地铁的安全。

　　前期准备不足，中途变更失控，是地铁施工事故频发的另一诱因。中国城市轨道交通专业委员会专家表示，对线路设计的前期论证做得不够扎实，给后期工作带来隐患。一些工程实施甚至没有依靠专家意见，施工在危险情况下进行，极易出现事故。

　　地下作业让地铁建设施工本身存在风险，对施工技术的成熟、施工人员的素质提出了更高要求。当国家安全监管总局副局长赵铁锤在杭州地铁事故现场怒斥施工方“没有培训过，让你上天开飞机开得了吗？农民工在家种菜种地，过来怎么能干这活”时，地铁工程项目背后“层层分包”的现象被逐一剥落，层层分包的背后，是利益的层层剥离，势必造成工程造价的层层下压，这正是地铁建设的巨大隐患。王梦恕院士一语道破：“现在基本建设最大的毛病，第一是抢工期，第二个是低造价。”

　　2007年北京发生地铁施工事故后，有关部门曾发出紧急通知，要求加强地铁建设运营安全，严禁违法分包。而被禁止的建筑工程转包和违法分包情况依然存在。在杭州“11·15”事故中受伤的木工宋长法说，他向上面的老板承包了木工活，开工前除了被告知必须戴上安全帽外，没有接受过任何与地铁施工有关的培训。

　　灾难本有征兆，只要防微杜渐；悲剧本可避免，只要安全意识不“坍塌”，良心不“溃坝”。

　　莫让安全生产事故成为扩大内需的“拦路虎”

　　虽然杭州地铁“11·15”事故原因还在调查之中，但与其他的事故悲剧一样，再详细的调查和再严肃的责任追究，也无法挽回逝去的生命。

　　前车之鉴尤在，如何让类似的悲剧不再上演，这个重要而严峻的话题再次摆在人们面前。

　　近些年来，各地大量基础设施建设仓促上马、大干快上，由此引发大大小小的质量安全事故时有耳闻。我们一直在为过去的教训买单，却很少从教训中获得警示。试想，基础设施建设如果失去最基本的安全保障，还称得上是“基础”设施吗？其民生作用更无从谈起。这次事故再次警示人们“安全第一、生产第二”这一最基本的施工理念。不能仅仅将那些安全生产的口号喊在嘴上、写在文上，而应真正落实到行动中。

　　最近，国务院提出了扩大内需、确保经济平稳较快增长的4万亿元投资计划，其中“加快重大基础设施建设”是重中之重。可以预想，未来两年，各种公共基础设施建设项目都被提上日程，城市轨道建设也将迎来集中、高速发展的契机。

　　透视这场扩大内需的盛宴，我们更要大声疾呼，安全第一！我们不能让安全生产事故成为扩大内需的“拦路虎”。这也是这次事故的鉴戒、警示作用。

　　但愿杭州地铁工地事故，是中国地铁建设史上最后一个悲剧。让安全、科学施工的阳光，驱除掉地下铁工地的黑暗吧。