听取并审议武汉市上一年度市级预算执行和其他财政收支审计工作报告，是湖北省武汉市人大常委会的“例行工作”，与会人员也对审计报告的套路了然于心。但是，听取审计报告的常委会组成人员发现，今年的审计报告跟以往有了些不同。
人大常委会肯定审计监督 “2007年，科技三项费年初预算未明确到具体项目的支出6100万元。”
“市水务局等六部门及所属单位未将国有资产处置等收入及时纳入预算管理1859.31万元。
”
“全市地方税收未及时清缴入库的欠税19998万元。”
……
2008年9月25日，与往年一样，武汉市审计局局长刘金萍开始向市十二届人大常委会第十一次会议报告上年度市级预算执行和其他财政收支的审计工作情况。武汉市审计局每年依法向市人大常委会报告审计工作情况，这对于武汉市人大常委会组成人员来说，早已是再熟悉不过的“规定动作”了。
“但是今年的审计报告颇有几分新意。”组成人员在听取了报告后，都不约而同地有着这样的感受———与往年以揭露违纪违规问题为主不同的是，今年的审计报告更加注重把握总体上的情况，在揭露问题的同时，注重分析成因，提出建议。
“在对预算执行中农业综合开发资金和农机购置补贴等涉农专项资金的审计中，尽管少数农发项目违规，但审计工作并没有局限于具体的项目。”刘金萍说：审计工作把这类问题集中进行专题剖析，揭示了新农村建设工作中“重建轻管”，部分远城区农机购置补贴专项资金管理制度不健全、监管不到位的问题。
此外，审计报告对发现的问题注重分析成因，提出意见建议，针对预算执行、专项资金管理、政府投资建设管理、社保基金征收和国有企业经营管理等方面存在的普遍性和倾向性问题，提出了六条建设性意见。
“一个明显的变化是，审计监督的建设性作用得到进一步发挥。”武汉市人大常委会委员杨德桢说：报告中提出的意见和建议很有针对性，这样的做法也能够为人大审查监督预算提供重要依据。
从“卫士”变身“谋士” 今年审计对象主要针对2007年度预算执行情况，但在审议中组成人员发现，审计部门对今年1月的冰雪灾害和5月四川特大地震救灾款物管理和拨付情况也进行了审计，审计报告为捐款群众列出了“放心账”。
刘金萍在报告中说，5月12日四川汶川地区发生特大地震后，武汉市社会各界踊跃向灾区捐款捐物。武汉市审计局对市民政局、市红十字会、市慈善总会、市总工会、市青少年发展基金会、市妇联、市财政局、市委组织部等部门募集、管理、拨付汶川地震救灾资金物资和特殊氮肥情况进行了跟踪审计，并对援建四川汉源县活动安置房资金进行了现场审计。在全面掌握财政拨款和国内外捐赠款物真实情况的基础上，关注相关部门是否建立健全款物管理制度，是否存在截留、挪用、滞留等问题。
审计情况表明，截至7月31日，市有关部门累计接收捐款和募集救灾资金实际到账34292.65万元，已按照捐赠人的意愿上缴和汇往四川灾区17983.65万元。对于尚未拨付的资金和物资，市政府正根据国务院对口扶持四川汉源县的安排，将集中用于对口扶持灾后重建项目。
对于武汉市冰雪灾害救灾财政安排资金和社会募集资金，审计报告中表明，各单位做到了专人管理、专户存储、专账核算，未发现在捐赠款中开支工作经费和提取管理费的情况。
“树立民本观，积极反映，促进解决影响群众切身利益的突出问题，是审计工作贯彻落实科学发展观和服务构建和谐社会的具体体现。”杨德桢如此评价。
在报告中，刘金萍指出，通过对城市轨道交通、过江隧道工程、“六城会”、“八艺节”等重大城市基础设施和公益事业项目进行跟踪审计和竣工决算审计，审计项目金额12.48亿元，核减工程造价7153.37万元，审减额约占项目投资额的5.7%，有效地促进了财政资金的管理。
今年，武汉市市级预算执行审计关注了部分财政资金和政府投资项目资金使用的效率和效果，提出了科技三项费项目安排比较分散，资金使用效益不高；市科技型中小企业创新基金年末结存资金较大，没有充分发挥资金效益等问题。
与此同时，武汉市审计局根据有关法律法规，分别就不同情况进行了处理，督促帮助被审计单位抓紧整改，健全制度，规范管理。根据审计报告，武汉市政府专门制发了《关于进一步发挥财政支持经济发展专项资金作用的意见》，武汉市直有关部门对审计查出的问题，专题研究审计整改措施，制定了加强财务管理、资产管理，现金管理和实行政府采购管理等十多项管理制度。
组成人员在听取了审计报告后，都不约而同地有着这样的感受：审计监督，不再只是揭露问题的“卫士”，而是多了份“谋士”气。
本报武汉11月19日电
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