南京汉口路西延工程获批 穿越三高校引争议

　　交通亟待改善，政府面临取舍?

　　2008年3月，在南京市召集各家金融机构召开的2008年重点建设项目资金需求发布会上，汉口路西延工程的部分细节首次曝光：全长4727米，路幅24-31米，大约在双向4车道到6车道之间，工程的总投资测算20亿元，2010年建成。

　　汉口路缘何成为改造焦点？翻看南京城建图可见，汉口路，和与其平行的北京西路，广州路沿线，为南京市内枢纽地段之一。

　　汉口路北面的北京西路被称为“政府路”，江苏省委、省政府、省政协和众多省级机关和南京军区以及各式招待所、宾馆密布道路两侧，北京西路向东延伸的北京东路，则是南京市委、市政府的所在地。

　　南侧广州路，则被称为“医院一条街”，江苏省人民医院、南京脑科医院、南京肺病医院、南京市儿童医院等大医院集中在此。

　　北京西路和广州路之间，汉口路沿线，则是著名的文教区，其间云集南京大学、南京师范大学、河海大学、南京艺术学院、江苏教育学院等高校，另有颐和路公馆区、傅抱石纪念馆等历史文化风貌区和文物保护单位，还有南京市内最为著名的中小学和幼儿园。

　　在南京市开发秦淮河以西的河西地区之后，河西被定位为生活区，老城区则定位为工作区，由于秦淮河的阻隔，河西与老城区的跨河交通联系一直是城市交通规划中的焦点和热点。北京西路、广州路由此成为连接河西老城区的主要通道，也是南京最拥堵的道路之一。

　　拓宽北京西路、广州路似乎是最直接的对策，但是面对巨大的拆迁量和沿线那些不可能拆得动的单位，专家们所能想到的唯一的办法就是在北京西路和广州路之间重新寻找出路。

　　至少在2005年之前，已经有人提出了汉口路西延的方案。

　　早在2005年1月，南京市公安局副局长、交管局长胡小翔等10位市人大代表提出了一份议案——在汉口西路西口新建一条隧道穿过河海大学，这便是汉口西路西延工程建设方案的雏形。

　　方案一经提出，就得到江苏省的支持。来自政府和民间的多个渠道证实，江苏省政府向南京市政府提出尽快上马汉口路工程，省政府愿意为此拨出10亿元经费。这使得汉口路西延工程迅速提上议事日程。

　　2005年10月，南京市组织交通、市政、规划等各方专家召开咨询会，有专家附和胡小翔等人的提议，明确提出，将南京大学附近的汉口西路向西延伸，在汉口西路傅抱石纪念馆附近修隧道，隧道一路向西，下穿秦淮河后与河西地面道路对接，在草场门－清凉门之间“杀出一条血路”，分解北京西路、广州路的交通压力。

　　在11月5日的世界城市论坛“南京基础设施建设情况”发布会上，南京市建委副主任邹建平也公开表示，汉口路西延工程是缓解南京城市道路拥堵的重要举措。由于北京西路和广州路之间长达1.1公里的区域，没有一条分流车辆的平行道路，这在城市交通路线是不可能的。目前北京西路的草场门一带和广州路的清凉门一带交通拥堵状况严重，增加一个新的交通通道，这是解决目前该区域交通问题的必要途径，所以汉口路西延的拓宽改造工程势在必行。

　　邹建平的说法也得到了南京市交管局科研室副主任毕衍蒙的肯定，尽管是一个反对者，毕衍蒙也承认，这一地区的交通拥堵问题的确亟待解决，政府拓宽汉口路的目的值得肯定。他举例说，广州路西口的信号灯通行周期已放到最大，除进行工程改造，已无新手段可以缓堵。

　　但问题在于，“大学是否必须被牺牲”，如何改造，才能达到共赢？

　　西延并不能解决拥堵？

　　2008年1月24日，江苏省政协十届一次会议召开，包括河海大学教务处处长吴胜兴等在内的14名省政协委员，联合提交了反对汉口路西延的提案，认为西延工程将破坏文教历史传统区域的氛围和格局，还会造成高校的交通安全隐患。

　　三所高校的一些专家联合起来进行了论证，他们最核心的观点是：汉口路西延工程并不能缓解交通拥堵。

　　其中一位专家在接受南方周末记者采访时说，表面上看，拓宽后的汉口路可以对北京西路交通量起到较大的分流作用，但是事实上，由于和汉口路相交的上海路已经接近饱和、中山路已经超饱和，拓宽打通汉口路，无法真正有效分流北京西路的交通量。随着小汽车持续高速增长，最多不超过3年，汉口路又将陷入交通拥堵的泥潭。

　　在交通规划界，也有专家在网络上对此工程提出反对意见。一位不愿透露姓名的专家告诉南方周末记者，汉口路从中山路到河海大学，如果拓宽为4车道，即使不按国家规范要求配置，车道宽度取最小宽度，并考虑自行车和行人安全通行需要，至少需要28米，按照这样的最小红线宽度要求，该工程总拆迁量将达到8万平方米。如果按照有关领导和部门建议的24米，那么单侧自行车道和人行道一共只有4米，自行车和行人安全空间无法得到保证。

　　而鼓楼隧道南出口与汉口路的交汇处将成为交通拥堵、汽车废气的重灾点。 汉口路东端起点，距离南京大学正门仅200米，正是鼓楼隧道的南出入口，目前交通已经高度饱和，上下班高峰时段，从北向南的车辆排队隧道部分一直排到隧道中央，地面部分延伸到珠江路路口。据可靠观测，由于隧道口汽车大量排队积压，该路口汽车尾气排放浓度高出正常路段十多倍。而且，该路口距离西侧的汉口路与天津路交叉路口仅50米左右，其间无法满足拓宽成4车道后的车辆排队等候长度要求，因此，如果一旦汉口路西延打通，该交叉口既将成为老城中心最为混乱拥堵的交叉口，也将成为交通事故和交通污染最为严重的交叉口。

　　作为替代方案，同为工程专家的政协委员们提出了一些新的建议，吴胜兴等人就建议提前建设贯穿城市东西、连接新老市区中心地铁4号线。还有委员则建议，舍弃汉口路西延，改成建一条珠江路至广州路的隧道，由随家仓地区向西开城市隧道直通河西地区，从而缓解交通堵塞。