罗任飞 本报记者 曾实
19日，随着最新一笔用于永久性农房建设的补助资金走出省财政厅“大门”，中央财政已下达及我省省级财政已配套用于该项目的共308.6亿元资金，已全额拨付到位。
18日，省财政“账户”上现有专项用于城镇居民住房毁损补助资金预算67.5亿元，也下达至各受灾市（州）及扩权试点县（市）财政账户。
扩大内需，四川财政上述动作传递出“积极”信号。
民生需求资金“优先”安排
2008年，我省政府性资金在年初预算基础上增加安排800亿元左右；2008—2010年间，政府性资金拟安排8000亿元左右。除中央财政投入外，我省地方财政3年累计将安排资金约3300亿元。其中，省级财政筹措安排1300亿元左右。
省财政厅预算处负责人认为，扩大内需最关键的就是要保障灾后重建 “提速”，民生需求“优先”。
据了解，增加安排的800亿元左右主要用于民生。其中，用于城乡居民住房毁损补贴的金额最大，比重达50%以上。重点用于教育、卫生等城乡公共服务设施建设的资金比重近30%。针对城乡居民住房重建及维修加固补助资金发放方式的问题，省财政厅已向省委、省政府提出建议：目前已到账的中央及省级财政资金已全额拨付到位，各受灾市（州）和扩权试点县（市）应将资金一次性发放给符合条件的城乡居民。
财政助灾后重建“提速”
为促进恢复重建提速，省财政厅明确，对具备提前开工条件和实施进度加快的重点建设项目，通过财政资金调度和提前预算安排予以支持。以永久性农房建设为例，我省财政目前采取的是预先调拨资金，事后核准具体预算的方式。
数据显示，目前，中央及省级财政已安排筹集用于我省灾后恢复重建资金438亿元。截至昨日12时，省财政厅已完成对其中406亿元资金的调拨与预算下达。同时，2008-2009年，除中央在川单位重建和对口援建资金投入外，我省各级政府灾后重建资金投入总额将达到2000亿元。
省财政厅明确，将强化恢复重建资金筹措及项目资金保障力度，通过承接中央重建基金，调整支出结构，压缩一般性支出，清理存量资金，归并专项资金，集中年度超收收入、新增财力和转移支付增量资金，多渠道筹集灾后重建资金。
同时，保障中央和省级财政安排的2008年灾后恢复重建基金一次分配到位。城乡居民住房重建及维修加固补助资金2008年全部拨付到位，并及时兑现给符合条件的城乡居民。优先保证教育、卫生等公共服务领域重建项目及时启动。
另外，将力争用3年时间，重点解决30万户住房困难户廉租住房问题。
发挥政府投资的带动效应
实施积极的财政政策，政府投资要找准关键领域尤其是关键环节，以突出重点，最大限度地发挥其刺激带动社会投资和消费的“杠杆作用”和“乘数效应”，促进经济增长。同时防止政府投资对私人投资和个人消费的“挤出效应”。省财政厅厅长黄锦生表示，“也就是说，财政资金要四两拨千斤，关键要找准支点。”
我省财政资金将在哪些方面扮演“支点”角色？据省财政厅目前拟定的相关意见，一些亮点值得关注：建立农业信贷担保风险补贴制度，推进构建覆盖全省主要种养业和所有市县的农业保险体系；推动政府投融资平台建设，积极争取发行地方政府建设债券；支持企业扩大融资，建立金融机构贷款激励机制，引导金融机构加大信贷投放；落实灾后恢复重建等方面税收优惠及增值税转型的相关政策。
据有关部门初步测算，仅增值税转型将为我省企业减负30亿元以上。
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