魏宏：二、确保受灾群众安全过冬情况
今冬是“5.12”特大地震后的第一个冬天。
魏宏：针对这些情况，省委、省政府高度重视灾区群众安全过冬问题，明确提出“四个确保”，即确保过冬住房、确保御寒衣被、确保冬春口粮、确保卫生防疫，让每一位灾区群众吃得饱、穿得暖、不受冻。在灾后安置阶段，我们就把确保上千万受灾群众特别是农村高寒地区群众安全温暖越冬作为核心问题，在过渡房建设、物资筹集等方面充分考虑、早做准备。10月初，我们在农村高寒地区开展受灾群众安全过冬“攻坚月”活动。11月初，我们又组织开展了加强农村自建过渡房保暖措施的专项整治行动，省政府组织两次专项督查，指导各地加紧做好相关工作。
魏宏：在保过冬住房上。全省在重灾区建成3000多个灾民安置点，建成活动板房65.99万套，资助 53万农户自建了过渡房。在北京奥运会前，灾区各级政府就组织对过渡安置房采取加固加厚措施确保防寒保暖。进入10月后，针对海拔1500米以上的农村高寒地区，进一步拉网式检查自建过渡房安全过冬措施的落实情况，组织灾民群众不等不靠、自力更生、就地取材，充分利用倒塌房屋可利用的材料，通过加固、加厚、铺油毡、筑土墙、盖草屋顶、围草帘子等措施，增强自建过渡房的防震、防雨、防风、防水、保温、御寒能力。
目前，住在自建过渡房中的53余万农户，已采取防寒保暖措施的有50.35万户，占78％，到11月底能全部完成。截至11月18日，灾区个别地方（主要是北川、安县）由于建房选址困难、暴雨洪涝泥石流加重受灾，尚有6489户受灾群众住帐篷。当地正在采取搭建简易房保暖加厚措施，力争在11月底也让这些群众全部搬进过渡房。
魏宏：在保御寒衣被上。在党中央、国务院的号召下，广泛组织开展“送温暖、献爱心—向汶川地震灾区捐赠衣被活动，动员党员、干部和社会各界向灾区捐赠御寒衣被和取暖用品。截止11月18日，全省共接收、发放省内外捐赠和采购棉被327.4万床，棉衣裤365.8万件(套)，电热毯、取暖器等取暖用品30万件。其中，省财政安排专项采购资金6500余万元，灾区各级政府也安排资金采购了一批棉衣被和取暖用品。为防御可能出现的极端天气、保障灾区群众安全过冬，我们在加紧组织物资发放的同时，在省级采购棉被中调剂12.8万床作为御寒物资储备。
魏宏：在保冬春口粮上。我们着力把临时救助政策与冬春受灾群众生活救助、城乡低保和农村“五保”等制度有机衔接。全省前三个月发放受灾困难群众临时生活救助金63.8亿元、成品粮28万吨，救助受灾困难群众700余万人。对51个重灾县“三孤”人员、生活困难的遇难及重伤残者家庭人员、异地安置受灾人员和因灾住房倒塌生活困难的受灾群众落实了后续救助。后续救助政策到期后，对生活困难仍需救助的灾区群众纳入城乡最低生活保障、农村五保供养和冬令春荒生活困难救助制度，保障其基本生活。
魏宏：在保卫生防疫上。我们重点加强冬春季节呼吸道传染病的防控。我们对灾区175万儿童、老人和医护人员进行流感疫苗免费接种，对18个对口支援县集中安置点群众提供中药大锅汤服务。组织专家编写了冬季易感疾病和预防一氧化碳中毒等健康知识，制作了以冬季防病为主题的电视公益广告和专家访谈节目；正抓紧印制2200套冬季防病专栏和10万份冬季防病健康知识张贴画，免费发往灾区。加强饮水和食品卫生监督监测。开展了重灾县水质常规指标检测工作、灾区学校食品饮用水卫生安全集中行动，规范灾区建筑工地食堂卫生管理。积极储备医用物资，安排专项资金重点支持高寒地区基层医疗机构采购必需的过冬储备药品。开展了冬季重点疾病防治培训，进一步提高医务人员的疾病防治水平。
魏宏：各位记者朋友，以上是我省灾后恢复重建、确保受灾群众安全过冬方面的一些情况和所作的主要工作。同时需要给大家说明的是，最近，中央出台了扩大内需促进经济增长的十条政策措施，其中非常重要的就是要加快灾后恢复重建、加快实施重大民生工程。省委、省政府已经决定，围绕加快建设灾后美好新家园、加快建设西部经济发展高地，全面落实中央精神，力争到2010年完成投资3万亿元以上，其中2008年力争完成投资7900亿元左右、2009年力争完成投资1.2万亿元左右。四川省各级党委、政府有决心有信心带领全省干部群众扎实工作，在灾后恢复重建的征程上迈出更加坚定的步伐，使灾区人民的生活不断得到改善，努力夺取灾后恢复重建和经济社会发展的双胜利。
谢谢大家!
下面，我和我的同事愿意就大家关心的四川灾后恢复重建有关问题回答大家的提问。
主持人：下面开始提问，请大家报一下所代表的新闻机构。
中央电视台记者：刚才魏省长在讲话中提到，到2010年四川省的投资要达到3万亿以上，我的问题是，这3万亿是通过哪些渠道筹措到位？我们省又有什么样的监督体制能保证这3万亿能够得到科学、合理的使用？谢谢！
魏宏：刚才这位记者关心我们的扩大内需和灾后重建资金的情况。省委省政府为了贯彻中央国务院关于扩大内需，促进经济增长措施，在2010年前政府新的资金投入8000亿来带动社会投资3万亿以上，就是按照灾后重建的总体规划，我们在139个重灾和一般受灾县中，灾后恢复的总资金是1.67万亿，按照07年我们用于发展和投入的基数来算，08、09、10年三年我们将在财政支付预算中，用于扩大生产和加快发展的资金有每年大概7000亿左右。扩大发展的资金和灾后重建的资金我们除去交叉的部分，大概每年有5000万左右，加上灾后重建需求的资金是1.67万亿，整个资金的需求是3万亿元以上。
中央政府按照灾后重建总体规划，四川受灾的比例大概能够安排四川的灾后恢复重建资金是2000多亿，四川省、市、县各级政府，通过调整支出结构，筹措灾后恢复重建资金，已接受的对口援助社会捐助资金，加起来一共我们能够投入3000多亿。如果加上中央政府在扩大内需经济增长过程中增加投资和我们按预算支出将用于投资方面，整个资金是8000亿左右。政府资金的投入将产生的是以投资带投资的效益，因此我们要通过政府的投资带动社会和民间的资金投入参与四川的灾后重建。
魏宏：灾后重建是四川省扩大内需，也是全国扩大内需的重要组成部分。但是政府的灾后恢复重建的资金只能占整个灾后恢复重建资金总需求的1/5左右。我们将通过国内的银行贷款、资本市场的融资和社会捐助等渠道，通过政府性的投入来吸引和激发民间企业和社会的来参与灾后重建。
魏宏：在政府的灾后重建资金管理上，我们主要强化三个方面：
一方面是强化预算管理。从2009年开始，财政将本级政府筹集的灾后恢复重建的资金纳入年初预算。按照规定的支出科目、资金用途、支出范围和支出标准来编制预算的支出。
二是强化专户管理。县级财政部门按照规定把灾后恢复重建的资金进行专户管理，实行资金的封闭运行和专账核算。
三是强化专门的管理、专门监督。通过政府的监察、审计和财政等部门，加强对重建资金的筹集、分配、使用，绩效的跟踪检查和审计检查，并向社会定期公布检查结果。要特别跟大家通报的是，我们在前段时间的抗震救灾阶段对捐赠资金和物资的管理做法。监察部门组织了87个监察工作组，深入到了392个重灾乡镇进行监督工作；审计部门组织了220个工作组，2000多名审计人员深入到3943个乡村进行审计检查，有效地保证了捐赠资金和物资的管理。谢谢！
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