坚持四个围绕 促进和谐武汉建设

　　法制宣传教育是提高全民法律素质、推进依法治国基本方略、建设社会主义法治国家的一项基础性工作。党的十七大报告指出，“深入开展法制宣传教育，弘扬法治精神，形成自觉学法守法用法的社会氛围”，为我们做好新时期的法制宣传教育工作指明了方向。

　　武汉市历来十分重视法制宣传教育工作。“五五”开展普法以来，我市按照中央的要求，结合武汉实际，以“弘扬法治精神，促进和谐武汉建设”为着眼点，坚持法制宣传教育与法治实践相结合，扎实推进普法依法治理工作，取得了明显成效。全市共建立普法依法治理领导小组1530个，办事机构2080个，有专(兼)职工作人员4832人，各级党委中心组组织集中学法5940次，层层举办法制讲座、报告会、培训班1万余场次，参加法律知识考试的各级干部达13万余人，各级普法宣讲团开展巡回宣讲2075场次，组织开展“法律六进”活动14221次，开展专项法制宣传和法律咨询服务活动10万余场次，发放各类法制宣传资料358万余份。通过这些行之有效的法制宣传教育活动，公民法律意识进一步增强，全社会法治化管理水平明显提高，为实践依法治国基本方略、促进和谐武汉建设打下了坚实基础。

　　当前，我市正处于在新的历史起点上实现跨越式发展的关键时期。加快和谐武汉建设，是我市全面建设小康社会面临的一项重大任务。作为老工业基地，武汉在当前和今后相当长一段时间内，经济社会发展面临的矛盾和问题可能会相当复杂、相当突出。要妥善处理这些矛盾和问题，就必须以科学发展观为指导，坚持四个围绕，进一步加大法制宣传教育工作力度，促进和谐武汉建设。

　　紧紧围绕党和政府中心工作开展法制宣传教育。围绕中心、服务大局，是法制宣传教育的重要使命，也是促进和谐武汉建设的重要保证。结合我市实际，就是要紧紧围绕“十一五”规划确定的目标任务，抓住“创新武汉”、“和谐武汉”建设这条主线、着眼于推进先进制造业和现代服务业“两业并举”、增强交通和流通“两通优势”、开拓国际和国内“两个市场”，实施社区建设883和农村家园建设“两大计划”，实现资源节约型和环境友好型“两型社会”建设，不断加强法制宣传教育。特别要加强对维护社会稳定的法律法规的宣传力度，最大限度地发挥法制宣传教育维护社会稳定、促进和谐发展的积极作用，为经济社会协调发展营造良好的法治环境。

　　紧紧围绕人民群众关心的热点难点问题开展法制宣传教育。深入开展法制宣传教育，要牢记全心全意为人民服务的宗旨，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为工作的出发点和落脚点，把群众拥护不拥护、赞成不赞成、满意不满意，作为检验法制宣传教育工作的重要标准。当前，人民群众关注的热点问题很多，譬如就业、社保、上学、看病、住房、征地拆迁、社会治安等。要始终把群众关注的这些热点问题作为“五五”普法的重点。在法制宣传内容上，要选择群众最关注的及与生产生活联系最密切的法律知识作为重点；在宣传方式上，要选择群众最方便、喜闻乐见的形式进行；在宣传效果上，要坚持群众需要什么法律就重点宣传什么法律，以群众对法律知识、法律意识的接受和运用程度作为评价的尺度，使普法工作在解决事关人民群众切身利益的问题中有所作为。

　　紧紧围绕重点对象开展法制宣传教育。一是加强对领导干部的法制宣传教育。各级领导干部要紧密联系工作实际，认真学习以宪法为核心的国家基本法律法规，做遵守法律、执行法律的模范。要大力推进领导干部法制教育的制度化、规范化建设，把领导干部学法用法的情况作为年度考核的重要内容和任免、奖惩、晋升的重要依据。二是加强对司法、行政执法人员的法制宣传教育。教育和引导司法、行政执法人员牢固树立社会主义法治理念，牢固树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念，提高依法行使公共权力的能力，确保国家法律的正确实施。三是加强对青少年的法制宣传教育。进一步推进“法律进学校”活动开展，强化青少年学生的法制教育，使青少年学生养成学法守法的行为习惯。要健全和完善学校、社会、家庭法制教育网络，加强对重点青少年群体的教育、管理和服务，预防和减少未成年人违法犯罪。四是加强对企业经营管理人员的法制宣传教育。密切联系企业实际，扎实推进企业干部职工学法用法活动，提高他们的守法意识、维权意识和诚信意识。五是加强对广大农民的法制宣传教育。结合社会主义新农村建设，把农村法制宣传教育纳入农村公共服务体系，增强广大农民遵纪守法、依法生产经营和依法维权观念，培养和提高广大农民参与村民自治活动和其他社会事务管理的能力。加强农村基层干部的普法工作，不断提高他们依法管理社会事务、处理矛盾纠纷的能力。六是加强对进城务工人员的法制宣传教育。武汉有100多万进城务工人员，占中心城区人口的五分之一。要根据城市发展的需要，引导进城务工人员增强遵纪守法的意识，帮助他们学会运用法律手段维护自己的合法权益。

　　紧紧围绕法治实践开展法制宣传教育。坚持学法用法相结合，开展多层次、多领域的依法治理工作，把依法治理与“创新武汉”、“和谐武汉”建设等工作结合起来，不断提高全社会法治化管理水平。深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题的法制宣传教育，广泛开展法律“进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”活动，动员和引导广大人民群众自觉参与到法治实践中来。认真落实执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制，加强执法质量的考核评议，不断提高依法行政、公正执法的能力。大力推进基层依法治理，深入开展“民主法治村”、“民主法治社区”、“民主法治单位”创建活动。针对社会热点难点问题，广泛开展普法和专项治理活动，提高依法管理和服务社会的水平，为构建“和谐武汉”和全面建设小康社会营造良好的法治环境。