网友召开网上听证会 激辩燃油税改革方案利弊

　　争论焦点

　　不取消过路费就征燃油税？

　　网友“蒙面大虾”说：“风闻要征燃油税了，原以为是要给数以千万计的有车族带来好消息，但细细看来，原来是要在保留过路过桥收费的同时征收燃油税！上过路的没有不知道的，这过路过桥费是最影响效率的，同时也是有车一族的最大负担！笔者在10月底与朋友一起乘丰田旅行车由安徽宿州到天津，一个来回，光是过路费就超过600元，而汽油费也才1000多元！”

　　网友“hwh1971”也称：“不取消过路过桥费就征收燃油税是在忽悠大众！”网友“智力陷阱”则认为：“公路收费站点过多、收费期限无休止，才是民怨的根本，也是上路车辆盼燃油税的原因。

　　网友“tornado1976”则做和事老：“我建议各退一步：除高速公路收费外，其他的收费站全撤掉。”

　　海南模式为什么不能实行？

　　网友“假装高尚”进行了一番比较：“美国无铅汽油每升0.56约美元，而国内价格却为每升0.62美元。美国征收燃油税后现在的油价都比我们现在的油价低，而且美国高速不收费！那我们征了燃油税还要涨价，高速还收费，那我们的油价不知道比美国贵多少了！”

　　网友“71abc”介绍了海南经验，认为海南模式是现成的：“去过海南的都知道，海南是燃油税的试点，那里的高速就不收费。为什么海南就可以做得到？我去过几次海南，我知道，海南的燃油附加费是包括了过桥过路费的，并不仅仅局限于免掉养路费。从费率来讲，海南执行的是平均30%的低费率，其93号汽油的零售价只比其他地区贵一元多。而在燃油附加费征收管理条例实施之后，海南的公路收费成本和行政执法成本得到有效缩减。一个具体的例子就是，海南一个省的征稽系统仅有56名工作人员，而年收费金额却近10亿元。改革13年，海南的燃油附加费累计征收已超过70.07亿元，年均递增约15.5%。”

　　网友“gbillaj”则给出了这个问题的答案：“《新闻1+1》的嘉宾说高速公路的收费权卖给了企业，不能取消收费是怕违约。”

　　而网友“尖峰时隙”则提出了另外的看法：“征收燃油税是通过加大使用汽车的费用从而实现节能减排的原理，然而，海南试点中出现了‘反弹效应’——即人们在买了小排量的汽车之后，开车的机会更多，因为过路和过桥不用再加收费用。这反而不利于节能减排。”

　　专家意见

　　过路过桥费与燃油税分开合理

　　刘桓（中央财经大学税务学院副院长）：

　　路桥收费问题非常复杂。从效率角度讲，路桥收费应该是越少越好，但另外一种理念认为，如果高速路不收费，大家很可能会选择都往高速路跑，高速就可能变成低速，所以高速路收费是有偿服务，所以将过路过桥费与燃油税分开是合理的。

　　燃油税初征宜20%左右

　　姜克隽（国家发改委能源所研究中心主任）：

　　出台燃油税的最根本目的是节能减排，从这个角度来说，税率越高，效果就越好，但是这也不能不考虑到中国的现实情况和对一些行业的影响。因此我们的建议是在刚刚开始的时候，用费改税的形式，以一个比较低的税率推出燃油税，如20%左右。从而将信号传递给公众，通过税收改变大家的消费方式。在经过5-6年的车辆更新之后，逐渐将税率提高到60%、70%甚至100%，才能更好地达到节能减排的目的。

　　网友招数

　　燃油税要与油价脱钩

　　按目前传出的征收方法，燃油税的多少和油价有关，如果税率是40%，油价是4元，则每升要交1.6元，但当油价是8元时，则每升要交3.2元，一年一辆车在跑相同的路程(以1万公里用油1000升算)，就要交3200元，这大大高于养路的费用。对此，网友“二月三十二号”提议燃油税可以按照用油的数量来征收。

　　例如，一辆车一年跑1万公里，用1000升油，如果燃油税是1升1元，则交税1000元，和现行的养路费差不多，这样燃油税和油价的高低无关。

　　从实际情况看，一辆私家车一年大概跑1.5万公里左右，用油1500升，因此，每升油收0.8元比较正常，交税1200元，与现行的养路费大体相当，是合情合理的。

　　这样做的好处是燃油税与油价彻底脱钩，所交的税只与用油的多少有关，而与油价的高低无关，国家不会因为油价低而减少税收，车主也不会因油价高而多交税，是真正的双赢。

　　公车不能

　　免燃油税

　　按照现行公路方面的法规规定，我国县以上由国家预算内开支的党政机关、社会团体单位的车辆目前是不交养路费的。对此，网友“梁丁”认为应该一视同仁。

　　燃油税来了，如果存在“法外赦免”车辆，而燃油税往往又只能够通过加油站进行征收的话，那么，就必然会出现“赦免”车辆大肆倒卖石油，扰乱市场秩序的问题。按照国际惯例，国外征收燃油税，几乎都没有被“赦免”的车辆，因此，不能存在所谓“中国国情”的燃油税“赦免”车辆，希望这也能成为国内征收燃油税的一个共识。

　　因此，在燃油税来了的背景下，政府需要急切面对的问题，就是政府公车改革和规范的问题，需要来一场实实在在的政府公车整顿运动。